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市委组织部推行农村党支部第一书记制度汇报
我市地处湖南省东北部，总面积15019平方公里，总人口530万，辖178个乡镇（办事处），3224个村（居委会）。全市有基层党组织11847个，有党员273178名，其中农村党员142298名。近几年来，我市部分县市区从切实加强和改进农村基层党的建设、着力破解“三农”问题出发，陆续推行了农村党支部第一记制度，特别是湘阴县，从20**年12月开始，从县和乡镇机关单位抽调400多名党员干部到农村担任村党支部第一记，取得了明显成效。为了及时总结和推广这一成功作法，20**年初，市委组织专门力量，深入各县市区调查研究，广泛征求意见，总结完善各地的方案，于20**年6月出台了《中共岳阳市委关于选派村党支部第一记的实施意见》，各县市区迅速行动，共选派1458名机关干部担任村党支部第一记，占全市行政村总数的45.2%。这一制度的实施，给全市农村带来了巨的生机与活力，农村经济快速发展，农民收入明显提高，农村面貌焕然一新。
一、基本做法
1、精心部署，科学选人。在市委下发的《关于选派村党支部第一记的实施意见》中，对选派村党支部第一记的目的意义、基本条件、选派方法、职责任务作了具体规定。在人员选派上，坚持科学选人的原则，采取了“三定”的措施：即定人。选派的一支人选可以是在职的行政、企事业单位党员骨干，也可以是退居二线的老同志，但要求必须具备较高的政治素质和较强的办事能力，身体健康。为充分发挥一支的作用，在选派过程中注重把部门特点、行业优势和所在村的实际紧密结合起来。如对于社会治安较差或民事纠纷突出的村，一般从公、检、法、司等单位选派人；对于产业特色比较鲜明的村，一般从农业、水产、畜牧等部门选派人；对于经济基础薄弱的村，一般从经济实力相对雄厚的单位选派人，从而使一支工作更具针对性和实效性。定位。一支在乡镇党委的统一领导下，指导、协助村党支部开展工作。为此，要求一支在工作中处理好三个关系：一是处理好与乡镇党委及派出单位的关系。既要充分发挥主观能动性，又要自觉接受当地乡镇党委和派出单位的领导。二是处理好与村党支部的关系。一支与村党支部记不是简单的“一二把手”的关系，而是相互配合的关系，一支的主要工作职责是帮助、指导、协调。在处理村级日常事务上，由支部记具体负责，支部记难以协调的工作由一支为主协调处理。三是处理好“虚”与“实”的关系。我们要求一支在帮助工作时，一方面要虚功实做，工作措施要因地制宜，切实可行；另一方面，要求实功虚驭，认真搞好总结归纳，积极投身工作实践。因此一支既不同于过去的办点干部，对村级事务拥有直接的参与和管理的权力，又不取代村支部记，影响村支部记作用的发挥。定规。我们研究和制定了一支《工作职责》、《工作纪律》、《工作台帐》、《考评细则》等制度，形成了一整套较为完善的一支管理办法和工作机制。
2、明确任务，突出发展。围绕促进农村经济社会发展，市委明确，一支工作的主要任务是指导、协助抓好村党支部建设，帮助发展农村经济、维护地方社会稳定、构建农村和谐社会。具体是落实“五个一”的工作目标：①建强一个班子。要求一支结合本村实际，在乡镇党委的指导下，帮助调整配强少数软弱涣散的后进支部班子，培养一支致富能力强、工作作风实的后备村干部队伍，充分发挥支部战斗堡垒作用；建立和完善村党支部各项工作规章制度，帮助提高班子整体素质。②发展一批党员。要求一支加强党员队伍建设，从农村致富能手、专业户、高中毕业生、退伍军人和科技致富带头人中发展党员，不断改善党员年龄结构、知识结构；指导、督促落实好党员民主评议制度、“三会一课”制度；组织农村党员开展创优争先活动。③培育一批亮点。要求一支每年扶持2-3户农村种、养、加、销等经济户；协助乡镇、村组织搞好剩余劳务输出；盘活村属荒山、林场、茶场、渔池、塘坝、水库、企业等集体闲置资产，增加集体收入；发动和引导党员、村民按照自愿、自筹、自创的原则，以村民小组或屋场为单位，建立一个以上文明小区；组织引导农民成立经济合作组织，扶持发展农民专业合作协会和城镇商会，建立“村支 两委加经济组织”的工作机制，促进农村生产力发展。④引进一个项目或一项技术、一笔资金。要求一支利用自身和派出单位优势，帮助所在村寻求发展经济信息，引进项目、技术、资金，支持村级经济发展，逐步消除村级债务。⑤确保一方稳定。要求一支研究和制定稳定农村的各项措施，及时化解和处理各种矛盾纠纷。所在村达到“无群体性上访闹事、无重特刑事案件、无×××人员赴省进京滋事、无涉农恶性案件、无重治安灾害事故”的“五无”目标，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
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