（五）要加强安全生产应急管理和应急救援队伍建设
加强安全生产应急管理和应急救援队伍建设，提高队伍的内在素质，是搞好安全生产应急管理和应急救援工作的根本保证。各地区、各有关部门和单位都要进一步重视队伍建设工作，着重抓好以下几个方面：一是要进一步抓好组织建设。各类生产经营单位要严格按照有关法律、法规的规定建立专业或兼职应急救援队伍，对现有队伍加以充实；在现有基础上，强化现有各行业、领域部门专业救援队伍的力量；坚持边建基地、边建机构、边建队伍，大力充实加强市家级尤其是市家级区域性大基地救援队伍的力量；落实人员编制，选配政治素质较高、业务能力较强的人员到各级安全生产应急管理和应急救援机构工作。二是要大力加强队伍的思想政治建设。组织广大安全生产应急管理和应急救援人员认真学习理论，加强思想教育，开展有益活动，搞好精神文明建设，不断提高他们的政治素质，打牢思想政治基础。三是要大力加强作风建设。教育引导广大安全生产应急管理和应急救援人员树立安全责任、危机、服务、执行和效率意识，培养和发扬尊重科学、不畏艰险、雷厉风行、甘于奉献、敢打硬仗的作风。要特别注重在战斗实践中锤炼队伍。四是要加强业务培训和实战训练。今后，各地区、各有关部门和生产经营单位，对应急管理和应急救援人员要经常开展各种方式的培训、技术交流、救援竞赛比武和实战演习，有条件的部门和单位要组织他们分期分批到市外考察学习，以不断丰富他们的管理和救援经验、知识，提高他们的技术、业务水平。五是要抓典型、选样板、树标兵，大力宣传英雄模范人物的先进事迹并予以表彰奖励，以弘扬正气。六是要关心他们政治上的进步，解决他们生活上的困难，尤其要制定相关政策，解决好他们的福利待遇和抚恤等问题。各级安全生产应急管理和应急救援机构要按照上述要求，努力搞好自身建设。经过努力，真正建立起一支思想好、作风硬、业务精、能力强、善战斗的应急管理和应急救援队伍，尤其是第一线的救援队伍。
（六）要进一步加大安全生产应急投入，推进技术进步，加强装备能力建设
加大资金投入是做好安全生产应急管理尤其是应急救援工作的重要保障。各级安全监管部门要按照市务院和安全监管总局的要求，在地方党委和政府的领导下，做好协调工作，积极争取将安全生产应急管理和应急救援需要政府负担的经费，纳入本级财政年度预算，集中人力、财力、物力，重点加强应急救援体系、应急信息系统等项目建设。尤其要将市家投入与地方资金、企业投入集中使用，共同配套建设好市家级应急救援基地和地方自己的救援力量。请市家各有关部门也抓紧出台和完善政策，采取措施，争取资金，加大投入，进一步对本部门专业救援队伍和本行业的其他救援机构进行武装。
企业是安全生产应急管理的责任主体，也是应急投入的主体，必须强化主体责任，加大对应急管理和应急救援的投入，特别是在救援装备、救援队伍工作条件、重大危险源监控和事故隐患整改等方面，要确保资金到位。生产经营单位特别是高危行业企业要按规定提取和合理使用安全费用，力求多向应急救援方面倾斜。安全监管、煤矿监察和其它有关部门要加强对企业安全费用提取、使用尤其是应急投入方面的监督。
要深化改革，拓宽投资渠道，多方筹集资金用于安全生产应急救援装备等方面的投入。
要组织力量开展科技攻关，大力开发、推广使用先进的救援手段、装备；要引进高、精、尖的救援装备，淘汰落后的、安全保障能力低、救援效果差的装备、设施；要全面推进科技进步，提高救援装备的科技含量，以适应事故救援尤其是复杂、难险事故救援工作的需要。
（七）要加强事故预防和应急救援工作
安全生产应急管理工作必须首先立足于防范事故的发生。要从安全生产应急管理的角度，着重做好事故预警、加强预防性安全检查、搞好隐患排查整改等工作。
一是要加强风险管理、重大危险源管理和事故隐患的排查整改工作。各地区、各有关部门和各类生产经营单位都要建立预警制度，加强事故灾难预测预警工作，对重大危险源和重点部位定期进行分析和评估，研究可能导致安全生产事故发生的信息，及时进行预警。
二是要坚持"险时搞救援，平时搞防范"的原则，建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查的工作机制，组织矿山、危险化学品和其它救援队伍参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。各类救援队伍一定要把参与事故预防工作作为自己的基本职责之一，积极主动地参与并做好这方面的工作。
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