(四)事故预防和应急救援演练、培训工作逐步开展
在事故预防方面,各地区、各有关部门和各单位注重发挥应急救援队伍的作用,组织应急救援队伍定期开展安全检查、隐患排查、应急知识培训等工作,并将应急救援队伍参与事故预防工作纳入了本地区、本部门、本单位安全生产工作的总体部署之中。安全监管总局每年组织全市矿山、危化品救援队伍对服务范围内的企业进行安全检查,不仅使应急救援人员熟悉了救援环境,而且排查了隐患。20**年以来,全市矿山救护队开展预防性检查57677队次,启封火区1471处,排放瓦斯21516处,震动性放炮707处。
在应急演练方面,各地区、各有关部门认真组织开展了不同层次、规模、形式的演练(习)。如北京市20**年7月组织进行了一次较大规模的以消防为主的综合演习。今年2月,四川市在成都组织了由5个区域大队、200余名队员参加的应急救援综合演习,市委、市政府的主要领导到会观摩了演习。今年6月,湖南市局组织了较大规模的全市矿山应急救援演习和比武。交通部近几年每年都组织大型海上搜救联合演习,陆海空联合作战,还邀请韩市、日本、东盟以及香港特区水上搜救力量参加。消防领域各种层次、类型的演习更是不计其数。市防科工委组织了核电厂事故应急模拟演习。安全监管总局在组织全市矿山救援技术竞赛的基础上,组织矿山救护队参加市际矿山救援技术竞赛,既开阔了矿山救护队员的视野,学到了别市的先进经验,也锻炼了队伍能力,提高了技术素质。今年市际矿山救援技术竞赛由我市承办,9月15日将在河南市平顶山市举行,现正在紧张的筹备之中。
一些企业也特别重视演练工作。如中石化集团公司内部自20**年以来共举行各层次的应急预案演练150余次。军工系统各大公司及所属企业共组织应急救援演练569次,参加人数45000多人。全市矿山救护队去年以来组织反风演习1108处,高温浓烟训练5262队次,综合演习29229队次。
在培训方面,安全监管总局在安全生产的有关培训中增设了应急管理的内容;制定了矿山救护三级培训大纲,组织开展了矿山救护队大中队指挥员培训(自去年以来已培训1237人);与美市矿山安全局合作开展了矿山应急救援教师及救护队员培训;组织应急管理人员、矿山救援重点装备操作和维护保养人员、矿山救援指挥员赴澳大利亚、南非、波兰等市进行了专项培训等。公安消防、海上搜救、建设、质检等方面和地方安全监管部门及大中型企业也都开展了不同层次的应急救援培训工作。如华能集团公司去年以来先后举办6期应急救援培训班,近500人参加了培训。
(五)应急救援队伍初具规模,自身建设得到加强
由于各地区、各有关部门和生产经营单位,特别是高危行业企业的高度重视,经过多年努力,我市安全生产应急救援队伍有了一定规模,总人数已达25万多人。
矿山方面:按市家、区域、地方和矿山企业四级,建立了应急救援机构和队伍,目前全市已建有14个市家级区域矿山救援基地、71个救援大队、449个救援中队、1445个救援小队,救援人员约1.43万人。
危险化学品方面:主要依靠大型企业消防队和公安消防特勤队伍进行应急救援。此外,在全市按区域组建了8个化学应急救援抢救中心,负责化学事故的医疗抢救。中石化、中石油和部分氯碱化工等企业建立了自己的化学事故应急救援(消防)队伍,总人数约8万人。
消防方面:按照"部队建制、地方事权"的原则,在公安机关设立专业消防队伍,目前全市共有现役消防队员约12万人;石油化工等企业的非现役专职消防队伍约8万人;一些地方县(市)、乡(镇)政府组建的民办消防队约1.5万人,总共21万多人。
水上搜救方面:已初步建立了以海上搜救与救捞为主的水上应急救援队伍,在沿海及长江、黑龙江设有264个站点,船艇446艘,飞机11架,签订使用合同租用飞机7架,分布6个站点,应急救援队伍人数10000多人。
铁路方面:形成了按铁路局设置的应急救援队伍。各铁路局在规定地点设特等、一等救援列车,在无救援列车的二等以上车站或较大中间站设事故救援队,现有人数4300多人。
民航方面:形成了以民航空管系统为主体的指挥协调和搜寻救援队伍及以机场管理机构为主体的地面救援队伍,全市现有民航公安警察、空中警察、消防队员和医疗救护人员约7000人。
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