200x年，是“十一五”规划的开局之年，也是全市人口计生工作的“基础年”，我区人口与计划生育的指导思想与工作思路是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以十六届五中全会精神为动力，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇，做到构建一个新机制：即依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口计生工作新机制；围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质两大任务；积极开展三个创建活动：创建全国计划生育优质服务先进区活动、创建街道无政策外多孩出生活动、创建社区无政策外出生活动；重点抓好四项工作：推进以技术服务为重点的计划生育优质服务、加大依法行政力度、综合治理出生人口性别比、完善流动人口管理服务机制；努力开创五个新局面：即开创婚育新风、综合治理、人口研究、利益导向、协会工作等新局面，全面提升我区的人口与计划生育工作水平，为全区经济、社会发展创造良好的人口环境。
为了实现上述目标，我们要做到“七个够”：
(一) 落实责任制够威
人口计生工作是我国的一项基本国策，基层计生工作做得好不好，关键在于落实责任制。我们要认真落实市、区开展的“责任风暴”，实施治庸计划，落实层级动态管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，加强人口与计划生育工作的综合协调和综合治理力度，各街道办事处、区各计生兼职单位要按年初签订的责任书内容，逐项的抓督促、抓落实，对计生工作要做到认识到位、人员到位、经费到位，各级领导要把人口计生工作放到重要的位置上来，定期听取工作情况汇报，及时研究解决人口与计生工作的突出问题实际困难。开展积效评比，落实责任追查制度，让庸者、不负责任者、不作为者、任务完成效果差者完全显露出来，并受到应有的责罚，使能者、认真者、有作为者、完成任务优秀者获得奖励，获得好评，获得重用。要坚决贯彻落实 “一票否决”，建立责任追究“买单制”，切实解决“抓与不抓一个样”、“抓好抓差一个样”的问题，以体现人口与计划生育工作的威力。
(二)依法行政够硬
1、依法行政要硬，就要做到“十个必须”。一是必须牢固树立基本法律意识，做到“法无明文规定不为之”；二是必须牢固树立服务意识，优质服务；三是必须在委托的权限内执法；四是必须持证上岗；五是必须严格执行规范的程序；六是必须注重证据材料的收集；七是必须正确运用自由裁量权，以法公平；八是必须保障群众的知情权；九是必须在法定期限内及时申请强制执行；十是必须严格执行依法行政责任制及过错责任追究制。
2、社会抚养费是计生工作中的难点之一，要打赢我区征收社会抚养费工作的硬仗，就必须穷尽办法，穷尽法律。20**年我区开展征收社会抚养费的集中行动，收到了良好的社会效果，在此行动过程中提出了很多好的措施、有效的办法，为社会抚养费征收工作建立了一套行之有效的工作机制。在200x年，我们要继续做好社会抚养费的征收工作。发现一例，征收一例，对到期仍不缴纳社会抚养费的对象要及时申请法院强制执行。区将一如既往地加大对社会抚养费征收工作的检查考核力度，对因社会抚养费征收不到位而出现超生人口失控的给予“一票否决”。
3、每年10月1日前各街道办事处要向区计生局提交上年度执法情况及报告，加强行政执法评估和过错追究，定期对街道计生依法行政的执法行为质量进行评估，查找问题，督促整改。
(三) 干部队伍建设够强
人口计生工作是“天下第一难”的事，所以要让最能干的人来做。因此我们要以干部的能力建设为重点，继续加强人口计生队伍教育培训，提高干部队伍的专业化和职业化程度，培养计生干部的服务意识、责任意识、法制意识，努力把区、街、社区三级计生干部队伍建设成为思想好、作风正、懂业务、团结和谐、高效管理并善于做群众思想工作的队伍，让广大群众对计生工作者刮目相看，真正从心里感受到我们是甜蜜事业的传播者，是密切党群、干群关系的连心桥，是新时期最可爱的人，是春风化雨的温馨使者。