市地方税务局工作思路
20xx年是全面贯彻党的十七届三中全会精神的第一年，是落实推进瑞昌市科学发展的第一年，也是树立信心，克服世界金融海啸引发的经济危机、保持经济平衡较快增长的关键一年。按照省、市局和瑞昌市委、市政府对地税工作的要求，20xx年瑞昌市地税工作的总体思路是：深入学习贯彻科学发展观，认真落实省、市地税工作会议和瑞昌市委五届七次全体（扩大）会议精神，以组织地税收入平稳较快增长为中心，以增强瑞昌地税核心竞争能力为重点，大力夯实两个基础（征管基础、规范管理基础），扎实推进三项改革（干部人事制度改革、计划财务制度改革、绩效管理体系改革），着力实现四个提升（机关整体效能、依法治税水平、税收征管质量、干部队伍素质），促进瑞昌地税全面协调可持续发展，为地方经济社会建设作出新的更大的贡献。
围绕上述总体思路，20xx年瑞昌地税将着重抓好以下工作：
（一）抓依法治税，进一步优化全民创业的税收环境
1、规范税收执法行为。坚持 “依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加强税收征管。在系统内深入开展税收法制教育，采取多种形式、多种渠道、多种方法，组织学习《税收征管法》、《行政许可法》等法律法规政策，提高广大干部职工的税收法律知识水平，不断增强广大干部职工依法治税的观念。坚持“内外并举，重在治内，以内促外”，进一步明确征、管、查的职责分工，优化工作流程，抓好工作节点和程序的衔接。加强考核评议，实行精细化管理。全面推行税收执法责任制，加大对执法过错追究的力度，强化对税收执法权和行政管理权的两权监督检查，促进税收执法行的规范化。
2、落实税收优惠政策。树立不落实税收优惠政策也是收过头税的观念，严格按照行政审批的权限和程序，加强对税收优惠政策的审核管理。认真整理和执行各项优惠规定，加强对下岗失业人员从事个体经营、城镇退役士兵的自谋职业、大学生创业及有关保障残疾人就业的优惠政策的执行力度，重点抓好有关鼓励返乡农民工创业优惠政策的贯彻落实，切实发挥税收调控经济、调节分配的职能作用，保障和改善民生，促进经济平稳较快增长。依据国家“简税制、宽税基、低税负、严征管”的税收改革原则，进一步抓好省、市局提高营业税起征点政策的落实，对个体未达起征点户坚决杜绝征收税款。同时加强对未达起征点户的税务登记管理，强化信息采集的质量，提高信息资料的使用效率，实行动态监控。
3、整顿规范税收秩序。进一步强化稽查局的执法主体地位，充分发挥稽查的监督检查的职能作用，坚持以查促查、以查促管。通过集中力量办大案要案，查处和打击我市涉税违法犯罪行为，保障国家税收法律法规以及有关税收政策的贯彻实施，维护税法的严肃性，营造依法、公平纳税的良好环境。调整稽查力量，对于不胜任稽查工作的人员坚决调出稽查部门，通过严格考核，把懂稽查业务、有税收检查经验的人员调配到稽查局，并不断增强稽查人员的执法能力，提高稽查执法水平，加强税收专项检查，促进我市行业税收秩序的进一步好转。
（二）抓税源管理，进一步提高税收征管的质量和效率
1、落实税收管理员制度。遵循“抓大、控中、定小”的原则，充实税收管理员队伍，科学配置税收管理力量，综合考虑税源数量、结构、地域分布和管理人员的数量、质量等因素，把懂企业生产经营、具备财会知识、熟悉征管业务、有责任心的人员向大税源、大项目和重点企业集中，以适应我市招商引资，上大项目的工作部署。加强对税收管理员的监督考核。按照《税收管理员手册》的要求，落实年度、季度、月度和每周的各项工作计划，规范下户检查和日常巡查。按照纳税人“一户式”存储的要求，及时采集和更新有关资料，确保资料的准确性、完整性和及时性，切实规范征管资料的管理。定期对税收管理员进行轮岗交流，加强互相监督和制约。实施对税收管理员的业绩考核，量化考核指标，明确考核标准，确保税收管理员制度落实到位。
2、加强行业和税种的管理。针对我市行业税收管理的现状，找准薄弱环节，不断完善各项税收管理办法。加强非煤矿山、砖瓦窑等资源型税收的征收管理。对非煤矿山采取zha药控税，对砖瓦窑税收采取以电计耗等方法，核定产量，计算税额，据实征收。完善建筑项目、重点工程税收管理措施。紧密结合市委、政府的上大项目的部署，及时收集相关信息，在执行上级有关建筑安装、重点工程征管指导意见的基础上，就具体操作细节还要进行深入探索，确保税收的及时足额入库。加大对工业园区企业的税收管理，对入园企业进行普查和清理，要求全部办理税务登记、按时申报缴纳税款，做到不漏管一户，不产生欠税。深入推进房地产税收一体化管理。运用多种手段，前移管理关口，全面掌握税源信息，定期与契税所联系沟通，获取房地产交易情况，从源头上开始实施监控，从各环节加强房地产行业营业税、所得税、土地增值税、土地使用税等主体税种的管理。严格执行房地产税收“先税后证”的管理规定，确保税收的及时足额入库，为地方经济社会的科学发展集聚财力，也发挥税收宏观调控的职能，促进投资商合理利用土地资源。