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落实救灾应急预案情况汇报
近几年来，我市自然灾害频繁，因灾造成的损失很大，严重制约了我市经济和社会的发展。因此，加强防灾减灾研究和抗灾救灾管理，对于减轻灾害损失，促进国民经济持续、快速、健康发展，维护社会稳定，具有重要意义。为进一步加强抗灾救灾工作管理，根据《天水市人民政府关于突发公共事件总体应急预案的通知》精神，结合我市抗灾救灾工作实际，制定了《天水市抗灾救灾应急预案》，已经天水市人民政府批准于20**年4月下发各县区试行，各县区也根据本地的实际制定了相应的救灾应急预案。救灾应急预案的出台对我市抗灾救灾工作起到了很大的促进作用。
一、进一步明确了抗灾救灾工作的方针和原则
（一）坚持防御为主、救助为辅、自力更生、生产自救、恢复生产、重建家园的方针。各地各有关部门积极做好自然灾害的防御工作，灾后要不等不靠，广泛发动和依靠群众，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，迅速开展生产自救、互助互济、重建家园。通过多种形式，组织、动员社会各界积极支援灾区。
（二）坚持地方自救为主、国家补助为辅的原则。各地确立了自救为主的思想，积极主动地做好抗灾救灾资金、物资的准备工作。根据历年的灾型损失情况，在年度计划和财政预算中安排一定比例的抗灾救灾资金，并根据本级财力逐年有所增加。今后发生特大自然灾害所需的抗灾救灾资金、物资，中央和省给予适当补助；发生较大自然灾害所需的抗灾救灾资金、物资，原则上由市、县政府负责解决；发生一般性自然灾害所需的抗灾救灾资金、物资，立足依靠当地集体和群众自行解决。
（三）坚持统筹安排、突出重点的原则。中央和省用于特大自然灾害的抗灾救灾补助资金、物资，市上能统筹规划、合理安排、突出重点，在逐级核实灾情、摸清底子的基础上，制定切实可行的救灾救济方案。
二、进一步规范了抗灾救灾工作行为
（一）明确了报灾程序。各地灾情统计口径必须一致，不得任意夸大或缩小，上报灾情必须实事求是，统一由各级政府核实后，以文电的形式逐级向上级政府或政府救灾办公室报告，并分别抄送上级政府的有关主管部门，报灾文电，必须由政府领导签发，严禁越级上报。建立了灾情调查审核制度，对于虚报灾情的进行严肃查处。
（三）确定了灾损补偿办法。当特大自然灾害造成的直接经济损失占本市、县上年度国内生产总值一定比例或农作物绝收面积（指减产八成以上）、倒塌房屋间数、死亡人数达到一定数量时，市上根据各地的经济发展水平和综合救灾能力，先由民政部门提出具体意见，再由市政府办公室负责组织协调，报市政府领导同意后，确定给予适当的资金、物资补助。
（四）归口救灾募捐工作管理。各县区因救灾须在当地开展救灾募捐工作，必须报请同级政府同意。所有募捐款应归口民政部门统一接收、分配，实行专户储存管理。
（五）增强了抗灾的科学决策能力。各地配置了必要的设施设备，逐步建立灾情信息网络，完善了灾情管理制度，提高了灾情测报和灾情信息处理的能力。气象、水文、水利、农业、电力、地震等部门加强灾情预测预报工作，及时、准确地为当地政府指挥抗灾救灾提供依据。加强灾情资料的收集和分析，建立健全了灾情档案制度，研究和探索自然灾害发生、发展规律，总结抗灾救灾经验。
三、健全了抗灾救灾监督管理机制
（一）加强对抗灾救灾资金、物资的管理。抗灾救灾资金、物资实行分级管理、分级负责的办法，做到专款专用，专项拨付，重点使用，坚决杜绝平均分配或挪用、截留。各县区健全了科学的救灾款物分配制度，建立了严格的五保户、特困户台帐。救灾款必须用于解决灾民无力克服的吃、穿、住和因灾引起的伤病治疗困难以及紧急抢救、转移和安置灾民，在保障灾民基本生活的前提下，适当扶持灾民开展生产自救。
（二）确保了救灾款物及时足额到位。各县区政府在接到下拨抗灾救灾资金、物资的文件后，在２０天内将分配使用情况报市政府抗灾救灾办公室，并抄送市直有关部门。市政府抗灾救灾办公室要定期汇总有关情况并向市政府报告。各县区对抗灾救灾款物的分配使用情况及时检查、全面监督，确保抗灾救灾款物按时足额发放到灾民手中。