（四）调整结构，促进内部就业。在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，按照抓大扶强的原则，大力发展劳动密集型农业，把特色种植作为农业结构调整的重点，狠抓了农业特色基地建设。如接庄镇2万亩蔬菜区、喻屯3万亩甜瓜种植区、李营10万亩苗木基地、南张3万亩甜叶菊基地和长沟1万亩葡萄基地等，这些产业基地的建设，不仅增强了农业的综合生产能力，提高了农产品的市场竞争力，又扩大了农业自身的就业容纳量，使部分农村剩余劳动力在农业内部得到就地消化，缓解了农民就业压力。
（五）强化管理，搞好劳务输出。坚持把搞好劳务输出作为推进农业和农村经济结构调整、促进农民增收和就业再就业工作的重要举措来抓，明确任务目标，强化管理措施，取得明显成效。截至20**年底，全区已输出72885人，其中境外输出330人，年创劳务输出经济4.5亿元，有力地促进了全区经济发展和社会稳定。一是建立健全劳务输出机构，配备配齐工作人员。目前，全区11个镇（办）都成立了劳动保障事务所，配备专（兼）职人员，和区就业办一起具体承担劳务输出的组织管理工作。二是建立劳务输出基地和劳动力资源基地。目前我区已在温州、上海、北京、淄博、广州、青岛等地建立劳务输出基地20多个，具体承担收集劳务信息、安排接送劳务人员的任务。全区50多个村建立了劳动力资源基地，聘任了一大批劳务输出信息员，确保了劳务信息的收集和发布、劳务输出工作的组织报名、人员输送等工作的正常开展，使全区劳务输出规模不断扩大，输出人员数量逐年增多。三是利用社会力量办学开展技能培训。坚持“长班与短班相结合、以短班为主，集中与分散相结合、以集中为主，理论与实践相结合、以实际操作为主”的培训方针，按企业要求对务工人员进行培训，使输出人员实现由劳务型向技能型转变。据统计，全区每年培训外出务工人员近4000人，获得技术等级证书的有800余人，培训就业率达到80%以上。四是不断强化管理和服务工作，严格按照“认真考察用工单位、严密组织求职报名、积极开展技能培训、严格考察录用和来去接送”等工作程序，为劳务输出创造良好外部环境，确保输出人员安全。
（六）优化环境，维护合法权益。从去年年底开始，全区各有关部门互相配合、互相支持，加大了对外出农民合法权益的保护力度，协调解决拖欠农民工工资等问题。去年春节前，劳动保障等部门检查用工单位74家，涉及农民工4950人，督促26家用工单位与农村劳动者签订劳动合同2430份；受理群众举报128起，查处128起，为235名农民工协调解决拖欠工资15.6万元。今年劳动保障和建设部门又联合行文、联合运作，专门对侵害农民工利益的不法行为进行检查，加大了对建筑领域拖欠农民工工资的治理力度，查处了一批违规违法行为，维护了农民工合法权益。
二、存在的主要问题
我区的农村剩余劳动力转移工作虽然取得了一定的成绩，但与农村经济的发展水平、与农民致富奔小康的迫切愿望相比，仍存在一些问题和不足，主要有以下几点：
（一）农村剩余劳动力整体素质低。一是文化素质偏低。我区转移的农村劳动力中小学文化的占30.5 %，初中文化的占51.2%，高中文化的占14.8 %，中专和大专以上的只占3.5%。二是劳动技能低。由于缺乏科学知识、专业技能和市场意识，转移出去的大多数劳动力从事苦、脏、累、差的非技术性或技术性低的行业，在与城市劳动力的竞争中处于劣势。三是思想认识不高，观念陈旧落后。不少农民仍存有“小富即安”的思想，守着旧摊子，不愿出远门，外出创业的意识淡薄。
（二）劳动力转移组织化程度低。目前我区农村剩余劳动力在一定程度上靠亲帮亲、邻帮邻实现转移，相当一部分属于无组织、无目标、无保障的自发外出闯荡，中介组织牵线介绍出去的农村劳动力为数不多。部分职业技术学校、劳务市场首先考虑的是自己的利益，对农村劳动力转移后缺乏有效地跟踪服务；劳务市场管理部门对中介机构缺乏严格的审批、监督机制，使得一些专门骗取求聘者钱财的不法分子有可乘之机，导致一些地方的农民对依靠政府及中介服务机构寻求就业的信心不足，使自发外出的农村剩余劳动力形成“盲流”。