（三）政策落实力度不够。目前，各级政府出台的相关政策没有确定农民工的地位，致使他们的社会地位存在严重的不公平，农民工大多依赖社会关系网络进城打工，而且大部分集中在工厂、服装、纺织、餐饮服务业、建筑业等劳动企业，使得他们在城市中处于受社会排斥的劳动就业岗位。一些用工单位大多不与务工人员签订劳动合同，更不愿为他们缴纳相应的社会保险费，一旦发生用工纠纷问题，很难依法解决，致使农民工的诸多权益受到侵害。
三、下步工作措施
（一）建立完善组织机构，加大农村劳动力转移的组织引导和管理力度。劳动力转移作为一项经济工作，必须有组织、有计划地进行。区政府将把加快农村剩余劳动力转移纳入国民经济和社会发展规划，纳入农业、农村经济发展规划，明确任务目标，落实相关政策措施，综合利用经济、法律、行政手段，统筹安排，加大投入，促进农村劳动力转移工作的健康快速发展，逐步做大做强劳务输出产业。同时，进一步加大对农村劳动力转移中先进典型经验的宣传力度，帮助农民拓宽思路，消除顾虑，使外出务工、增收致富成为广大农民的自觉行动，加快农村剩余劳动力的转移。
（二）大力发展二、三产业，实施农村劳动力“就地转移”战略。一是加大招商引资和资源开发力度，加快各类企业特别是龙头企业的发展，提高产品的科技含量，增强产品的市场竞争力，不断扩大企业规模，吸纳更多的农村富余劳动力就业。二是要大力发展个体私营经济。借助于经济园区的集聚效应，进一步提高私营经济在农村经济中的比重，有序引导懂经营、会管理的农民工从第一产业进入商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务行业。三是要以小城镇建设为依托、促进城乡生产要素的合理流动，增加农民的就业门路。四是要加大农业结构调整力度，带动千家万户从事专业化生产，吸收农村劳动力。加快农村经纪人队伍建设，拓展农副产品销售渠道，转移剩余劳动力。
（三）扩大劳务输出规模，拓展剩余劳动力就业的外部空间。继续向省内外的建筑业、服务业、加工业等劳动密集型企业输出劳动力，并创造条件，提高劳务输出档次，扩大输出规模。同时加大引导力度，发挥竞争优势，进一步加强境外劳务输出工作，为我区农村劳动力寻找更为广阔的就业途径。
（四）强化监督管理和执法检查，营造良好的务工环境。强化使用农民工的监督管理，及时有效化解劳资纠纷，尽快建立起农民工工资支付责任制和欠薪预警制度，依法解决克扣、拖欠工资等违法行为。强化农村劳动力市场秩序治理，加大劳动执法检查力度，严厉查处侵害农民工权益的用人单位，使整个农村用工市场走上法制化、有序化的轨道。强化政府干预，维护外出务工人员的合法权益，规范中介组织与用人单位的劳动合同，建立劳动工资监督机制，完善工伤等各种保险制度，促进劳动力市场化运作、法制化管理，力争全区农村剩余劳动力转移工作再上一个新的台阶。
（五）强化教育培训，不断提高农民工的整体素质。按照中央、国务院《关于加强人才工作的决定》，从劳动力后备资源开发的角度出发，利用现有的职业教育和社会力量办学机构，认真搞好文化教育和技能培训，提高农民工的综合素质，增强农民谋职的能力。
农村剩余劳动力转移是一项艰巨、复杂的系统工程。在今后的工作中，我们将认真总结经验，积极探索新的转移输出渠道，狠抓各项措施的落实，力争农村剩余劳动力转移工作取得新的突破，确保全区农民增收和农村经济增长目标的顺利实现。
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