（三）必须建立健全工作机制，坚持用制度管人、管事，才能保证机关工作质量。厅党组充分认识到，只有不断完善办公厅工作制度，才能更好地推进政府工作的制度化、程序化和规范化。为此，我们十分重视结合办公厅的实际建立健全各项规章制度，为了规范厅党组和厅领导集体的决策行为，根据有关规定，制定实施了《省政府办公厅党组重大问题议事规则》和《省政府办公厅厅务会议重大议事规则》。为了提高办文办会的时效性，修改了《省政府办公厅公文处理规则》、《省政府办公厅会务工作规范》和《省政府办公厅精简文件会议的规定》，制发了《省政府办公厅关于省政府秘书长、副秘书长实行分工负责缺位替代工作方式的通知》。为了提高督查督办质量，修订了《省政府办公厅督促检查工作制度》。为了协助省领导及时、高效应对突发事件，制定了《省政府办公厅突发公共事件处置制度》。为了加强办公厅的日常管理，我们还修订了《工作证管理制度》、《保密工作制度》、《档案管理制度》和《办公设备管理制度》等制度。这些规章制度的完善和实施，贯彻落实了党的民主集中制原则，规范了办公厅内部的办文、办会和办事程序，加强了机关的日常管理，使办公厅机关的各项行政服务工作进一步提高规范化、制度化、法制化的水平。
三、*年的工作思路
*年是“*”*，也是实现海南社会经济快速发展的关键一年，我们要继续巩固先进性教育活动整改工作的成果，围绕省政府的中心工作任务，抓好今年的各项服务和落实工作，为实现既定目标起好步，开好局。
（一）搞好协调服务，建设服务型机关。办公厅是协助省政府领导处理省政府日常工作的综合机构，协调服务工作的质量直接影响省政府的工作效率。我们要着重在几个方面下功夫：一是突出工作重点。对于影响海南社会和经济发展的重大项目和重大任务，加强跟踪和反馈，及时了解动态，协调解决可能存在的矛盾和问题，积极推进项目的落实和任务的完成。二是深入调查研究。发扬到中部与贫困地区调研的精神，在省政府机关倡导大兴调查研究之风，针对重点、难点和热点问题，深入基层、深入现场，了解掌握第一手资料，写出有价值的调查报告，主动为省领导决策当好参谋。三是科学沟通协调。认真贯彻落实全国政府秘书长（办公厅主任）会议精神，转变办公厅的职能，正确处理办公厅与各厅局之间的关系，既要加强与对口厅局的沟通协调和人员交流，又不能包办代替各厅局职责范围内的协调任务，充分发挥政府各组成部门的职能作用。
（二）加强督查督办，建设效率型机关。做好督查督办工作，是落实执行文化、提高政府工作效率的重要手段。一是搞好《政府工作报告》任务的分解落实工作。督促各市县和省直单位根据《政府工作报告》中提出的任务目标，结合本单位实际，制定具体的工作方案，将任务细化、量化，分解落实到具体部门和工作岗位，明确完成任务的时间、步骤和责任人。二是实行督办工作责任制。完善督查工作领导责任制，各处室明确专人负责督查工作，相关人员要认真履行工作职责。坚持和完善督查落实情况通报制度，对督查事项，明确责任，落实到单位和个人。要建立督查督办台账，定期整理督办事项办理情况，集中精力狠抓省政府会议决定和省领导批示事项的真正落实工作。三是改进督查督办方式。实行督查工作定期交流、总结和表彰制度，充分发挥督查工作部门的作用，重视督查队伍建设，改善督查工作环境，加快电子政务建设和全省政府系统督查网络建设步伐，提高督查督办工作的运转效能，确保省政府领导能及时掌握和通过内部网络了解政务工作的落实情况。
（三）强化内部管理，建设创新型机关。一是抓好干部队伍建设。要进一步做好先进性教育活动的整改，巩固先进性教育活动的成果，充分发挥党员的模范带头作用，认真抓好党风廉政建设，营造健康良好的政治风气，增强机关的凝聚力和战斗力。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，根据工作需要和岗位设置要求，选拔任用好干部。加大干部队伍培训力度，落实建立学习型机关的措施，计划*年组织部分人员到省外、境外培训。学习贯彻《公务员法》，上半年的主要任务是做好公务员登记工作，下半年主要是做好公务员工资制度改革工作，提高工资待遇，改善机关职工的工作和生活质量。二是创新工作机制和管理体制。为了更好地贯彻执行文化，理顺办公厅工作关系，抓好各项工作的贯彻落实，提高省政府工作效率，根据省政府领导指示，我们将认真学习研究先进省市的办公厅工作模式，对我厅的内部机构设置和工作机制进行改革，以适应职能的转变。三是推动海南自主创新进程。胡锦涛总书记提出：坚持走中国特色自主创新道路，建设创新国家。省委汪书记在接受新华社记者专访时表示：海南要在区域创新上有所作为。办公厅要在推动海南自主创新的进程上有所作为，必须先把自己建设成为创新型机关。首先，观念上要创新，永葆创新的激情。其次，创新要落实到日常工作之中，要围绕提高质量和效率进行创新。再次，要稳步推行各种制度改革。如实行开门立法，多采取听证会的形式，提高透明度和公众参与程度，对经济立法项目要用成本效益法进行立法后评估。要精简行政审批项目，下放审批权限，规范全省政务中心工作。要尽快筹建省政府政务服务中心，提高省级政务的办理质效。组织召开全省综合行政执法改革现场会，总结三亚市和松涛水库的综合执法经验，在全省旅游、农业等行业和各市县逐步推行，加大全省综合执法力度，规范执法行为，探索建设海南省政府依法行政的新模式。
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