为深入贯彻《安徽省农村基层党组织建设20**-20**年规划》，进一步加强农村党员干部的能力建设，提高他们带领群众建设社会主义新农村的本领，从20**年起，在全县农村党员干部中实施“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为内容的“素质提升”工程。现提出如下实施意见：
一、大力开展集中教育培训工作，不断提升乡村干部的文化层次
1、明确目标任务。从现任村“两委”成员和后备干部特别是村党组织书记和村委会主任中，每年选拔50名左右45岁以下、有一定发展潜力的同志，参加集中教育培训，取得大专以上学历，力争通过5年努力，实现“一村一名大学生村干部”目标。有条件的乡镇，要加大教育培训力度，逐步使村“两委”成员的学历以大专以上文化程度为主。同时，按照《关于加强乡村干部规范化教育培训工作的意见》（皖组字[1999]23号），继续抓好乡镇、村干部的任职培训、任期培训和进修培训。
2、严格学员选拔。按照条件，采取个人报名和党员、村民代表推荐相结合的方式，遴选参加学历教育的初步人选，经村党组织集体研究、乡镇党委审核后，报县委组织部审批。可优先安排省新农村建设示范村和选派村的干部参加学历教育。参加学历教育人员的名单要在乡村党务公开栏上公示，接受党员和群众监督。
3、加强教学管理。以县为单位，选择具备大专学历教育资源、硬件较好、师资力量较强、管理水平较高的学校，作为村干部学历教育的承办单位。学员单独组班。要从农村实际情况出发，在教学方法上，采取函授与面授相结合的方式进行；在教学内容上，突出政治理论、涉农政策法律、农业实用技术和职业技能、领导科学等；在教学管理上，由县委组织部与学校共同负责，以学校为主；在课程设置上，可根据自然条件、产业特点和村干部需求，开设必修课和选修课。
4、落实经费保障。经县委组织部组织选拔的村干部，学历教育的学费由省、市、县财政与学员个人共同承担。学员个人承担一般不超过学费的20%，其余部分由上级财政负担。
二、全面实施农业实用技术和职业技能培训，不断提升农村党员的创业技能
1、制定培训计划。为深化“双培双带”先锋工程，提高党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”本领，全县用3至5年时间，把农村党员轮训一遍。轮训的内容以农业实用技术和职业技能为主。各乡镇要制定农村党员培训规划和年度计划，每名党员接受集中培训时间不少于一周，使大多数参训者特别是青壮年党员真正掌握一门以上农业实用技术，或具备一种以上职业技能。
2、改进培训方式。针对农村党员人数多、自身情况差异大的实际，把普遍培训与重点培训、课堂学习与基地实践、在线学习与典型示范有机结合起来。一是利用“电视上网”工程，开设“先锋在线讲堂”，定期邀请有关专家和农村致富带头人授课，组织党员在村组织活动场所收看、学习。二是以县为单位，举办“双培双带”培训班，重点培训“双培双带”户和农村专业合作经济组织党员负责人。三是依托“双培双带”示范基地，组织党员进行集中观摩学习。各乡镇和县直有关部门要整合利用培训资源，指导有资质的培训机构到乡镇开设教学点，或依托村级组织活动场所和产业示范基地等，就地培训党员，开展“菜单式”教学。
3、着力转化培训成果。把党员培训与指导党员创业结合起来，着力培育农村市场经济的微观主体。建立跟踪问效制度，建立培训档案，及时了解和全程反映党员培训效果及成果转化情况。
三、深化落实农村基层组织建设工作载体，不断提升农村党员干部联系和服务群众的本领
1、丰富载体内涵。根据构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的目标任务，紧紧围绕促进农村经济发展、提高农民生活水平，加强民主法制建设、保障农民民主权利，加强精神文明建设、培育新型农民，推进和谐社会建设、保持农村稳定，赋予农村基层组织建设工作载体新的内涵，积极探索新的实现形式。
2、加强载体整合。以为民服务全程代理制为平台，健全和完善以乡镇政务服务中心为龙头、村级dai办点为基础，县、乡、村三级联动的为民服务全程代理体系。以无职党员设岗定责为平台，整合“双培双带”先锋工程、流动党员“双向带动”和党员中心户等载体，设置“双带”示范、“双向带动”、政策宣传、村务监督、环境卫生维护、矛盾纠纷调解、结对帮扶困难群众、“留守儿童”关爱等岗位。通过党员承诺制，明晰每名党员、干部的具体任务。