各镇、街道办事处党委，市委各工委，市直副局级以上单位党委、党组、总支、支部：
为深入扎实开展好我市第一批次的保持共产党员先进性教育活动，深化“三访谈”活动成果，践行“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设，更好地统筹城乡发展，根据省委先进性教育活动领导小组《关于开展机关党员“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动的意见》和市委《关于深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（南发[20**]1号）要求，决定在市直党政群机关中开展科室联村1对1、党员联户1+3“双联”活动。具体意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以爱民、为民、富民、安民为宗旨，以增强党的执政能力、保持共产党员先进性、树立和落实科学发展观为目的，通过组织机关科室和党员干部沉到基层，宣传党的路线方针政策，帮助解决基层和群众生产生活困难，倾听基层和群众呼声，反映基层和群众意愿，全面渗透政治思想教育，深化“三访谈”活动，进一步转变机关干部的工作作风，体现立党为公、执政为民的思想，密切党群干群关系，推动我市经济社会全面协调可持续发展。
二、主要任务
联村科室和联户党员在开展“双联”活动中，要增强责任意识，积极主动开展工作，当好加强党的农村基层组织建设工作的指导员、执行党的政策和法律法规的宣传员、传播文化科技知识的信息员、促进农村发展稳定的服务员。同时，通过搞好“三个结合”，不断创新活动方式，深化“三访谈”活动的成果和内涵。
（一）与维护群众利益相结合，访贫问苦送温暖。走访所联系户中的贫困户，了解他们的思想动态和生产生活状况，帮助分析致贫的原因，寻找脱贫的路子，力所能及地帮助其解决生产生活中的实际困难，使其逐步脱贫致富。在深入调查研究的基础上，坚持标本兼治，重在治本，积极探索构建维护群众利益的长效机制。
（二）与发展创业经济相结合，访贤问能促发展。定期走访群众威信较高的老干部、经济能人等，虚心听取他们对发展农村经济、促进农民增收的意见和建议，探求农村经济社会全面协调发展的良方妙策。通过访贤问能，大力培育农民“小老板”，改善农民创业条件，提高农民创业意识和创业技能，发展创业经济，带领更多的农民群众创业致富。
（三）与加强基层组织相结合，基层谈心保稳定。以保持共产党员先进性标准严格要求，遵照党章规定，身体力行“三个代表”重要思想，带头落实胡锦涛总书记提出的“六个坚持”，扎扎实实地推进“基层组织建设年”各项工作。主动与群众打成一片，谈心交心，沟通思想，交流感情，了解他们的所思所盼所求，积极搞好下情上达，为市委、市政府决策提供第一手资料。通过基层谈心，加强对农民特别是青壮年农民的教育和引导，积极帮助化解调处各类矛盾纠纷，构建“平安胶南”的坚实基础。
三、活动方式
将全市经济开发重点区域村、三个文明建设带头村、困难落后村和农村党员户、文明户、科技示范户、个体工商户、烈军属户、贫困户纳入“双联”范围（违法户、超计划生育户、带头无理上访户不列其中）。结合机关干部到镇村挂职、派驻党建指导员等工作，以科室为单位，本着相对集中、便于活动的原则，采取科室联村1对1、党员联户1+3（即每个机关科室联系一个村，每名在职党员联系一个党员户或文明户、一个科技示范户或个体工商户、一个烈军属户或贫困户）的方式，落实被联村庄和农户。市级党员领导同志在各自联系点确定联系户。有到村挂职机关干部的科室，挂职村即为所在科室联系村，其他科室按照《开展“双联”活动市直单位与各镇对接一览表》（附后）确定联系村和农户。主要采取以下三种活动方式：
（一）实行“联系卡”制度。由市委先进性教育活动领导小组办公室统一印制“联系卡”发放到所有相互联系的科室、党员、村居、民户。“联系卡”印有相互之间的名称及联系电话等内容，以便于相互联系。
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