全面推行为民服务代理制，具体分宣传动员、组织准备、启动实施三个步骤进行。
1、宣传动员
(1)制定方案。各乡镇要紧密结合实际，研究制定切实可行、易于操作的实施方案。实施方案的内容包括：受理事项范围的确定、办理及协助办理的程序环节及具体要求、组织机构的设置以及实施方法步骤。实施方案务必在5月底前报县委组织部、基层办。
(2)动员部署。各乡镇要在6月15日前，组织召开机关干部会议和村、组干部会议，认真学习领会推行为民服务代理制的精神实质和方法步骤及具体要求，统一思想，全面动员，安排部署，为顺利开展工作奠定基础。
(3)广泛宣传。各乡镇要利用会议及宣传栏、广播、横幅、标语、为民服务公告等多种宣传形式，多渠道把实施为民服务代理制的目的意义、代理事项、程序要求等，告知每一户群众，使之家喻户晓、人人皆知，提高群众知晓率，营造良好舆论氛围。
2、组织准备
(1)建立为民服务代理制网络。总体要求是逐步建立县级、强化突出乡镇级、全面带动村(社区)级，通过网络构建与运转，实现上下联动、功能互补，最大限度地发挥整体作用。逐步形成以县为民服务代理中心为龙头，以各乡镇为民服务代理机构为主体，村(社区)为民服务代理室为基础，党员中心户为补充的代理网络服务体系。一是各村(社区)建立村(社区)为民服务代理室。为民服务代理室，日常工作由村(社区)党组织组织。村(社区)代理室代理人员由村(社区)干部担任，除为群众提供各项直接服务外，负责转送需到乡镇及上级有关部门办理的各项事务。二是在村民小组设立党员中心户，协助群众办理各项事务。三是建立乡镇为民服务中心，主要负责乡镇受理范围内事项的终结办理和转接需上级部门审批或终结办理的事项，对村(社区)为民服务代理人员的业务培训、工作指导和检查考核。所需工作人员在乡镇机构内部调剂。四是县级相关职能部门，要积极配合乡镇搞好为民服务代理工作，要在6月20日前将本部门为群众提供服务的行政许可事项的办理程序、文书资料范本式样及具体要求和承办人员联系方式书面告知各乡镇为民服务中心，以方便乡镇代理服务。
(2)选配人员。各乡镇为民服务中心主任由乡镇党委专职副书记兼任，一名熟悉情况、具有丰富农村经验的中层干部任副主任；同时调配3-4名机关干部作为为服务中心专职工作人员。各村为民服务受理室主任由村党组织书记或村委会主任兼任，并确定1名村干部为受理员。村民小组设立党员中心户作为为民服务dai办员。各乡镇要对乡镇为民服务中心、村受理室、组dai办点工作人员统一制作"为您服务"胸牌，并佩戴上岗。
(3)落实场所。各乡镇为民服务中心建设要结合各自实际，对原有办税大厅进行改建，没有办税大厅的要保证2间以上的专用办公用房，并配备电话、办公桌椅、档案柜等办公设施，有条件的可配备计算机、传真机等。各乡镇为民服务办公场所统一加挂"洋县×××乡(镇)为民服务中心"牌子，并同时公布热线服务电话和监督电话，实行一厅式办公。各村为民服务受理室应有1间以上专用办公用房，并配备办公桌椅等办公设施，有条件的村可配备电话等。各村为民服务办公场所统一加挂"洋县×××乡(镇)×××村为民服务受理室"牌子。各乡镇为民服务中心建设(包括办公设施、制度上墙)要在6月底前建成并投入使用。
3、启动实施
各乡镇、村在全面充分准备的基础上，要在6月底前，正式开展受理和服务代理工作。各乡镇可以结合实际增加相关代理内容，完善相关制度，要严格按照为民服务代理的工作程序和具体要求，积极开展为民服务代理工作。乡镇为民服务中心、村为民服务受理室在为民服务代理中应认真填写《为民服务代理登记表》和《为民服务代理回复单》。党员中心户可不填写登记表、回复单，但应将dai办事项及时报告村为民服务受理室登记备案。
七、严格规范代理工作程序
为民服务代理制的基本操作程序由受理、承办、回复三个环节组成。
1、受理环节。凡群众到代理机构办理有关服务事项的，需向代理机构提交办理申请，并按dai办事项的有关规定和要求提供相关材料。代理机构对属于代理服务范围内的事项，均予受理。对于申办材料齐全，可当场办结的，即受即办；对于申办材料不齐的，待申办人补齐材料后受理；对于不能办的或不属于代理范围的事项，告知申办人，并说明理由。对群众因特殊原因没有时间或因年迈及身体原因难以到代理机构申请的，由村(社区)为民服务代理室派服务代理人员登门受理需办事项。
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