为了认真贯彻落实党的十七大精神，加强党员联系和服务群众工作，全面巩固和发展先进性教育活动成果，切实转变工作方式和工作职能，改进工作作风，解决群众长期关注的"办事难"突出问题，努力在全县构建"亲民"、"爱民"、"便民"、"富民"的为民服务体系，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。现提出如下意见：
一、充分认识全面推行为民服务代理制的重大意义
为民服务代理制是指全县县、乡(镇)、村以无偿代为办理的形式，通过内部协调运作，依法为群众提供优质服务的一种工作形式。在全县全面推行为民服务代理制，是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观、提高党在农村执政能力、夯实党在农村执政基础的本质要求，是建立联系和服务群众长效机制的有效载体，是加快镇村职能转变、加强干部作风建设的迫切要求和有力抓手。为民服务代理制的全面推行，对在新形势下构建和谐社会、实现洋县率先突破发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
二、指导思想
坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村这个目标，通过转变工作方式、转变工作职能、转变工作作风，建立高效、有序、顺畅的运行机制，形成科学合理的为民服务制度，为推动率先突破发展、构建和谐洋县创造良好的环境。
三、基本原则
实施为民服务代理制，遵循"便民、公开、依法、无偿、高效"的原则。
便民原则。让干部成为群众办事的代理人，让群众进了为民服务中心，就能及时或在时限内办结需办理的事项。
公开原则。结合政务公开制度，实行服务项目、服务对象、责任单位、申报材料、办事程序、承诺办理时限、收费标准、监督办法和办事代理人公开。
依法原则。坚持依法办事，严格遵守法律法规，按规定程序和要求办理，做到既热情服务、方便群众，又按规矩办事、群众满意。
无偿原则。为群众办理的所有事项，除国家明文规定应该缴纳收取的费用外，任何单位和个人一律不得收取代理费和其他dai办费用，严禁搭车收费，依权谋私。
高效原则。按工作职责、热情接待，不推、不滑、不拖，随时办理，在承诺时限内办结。
四、工作目标
建立一个网络，在全面建立覆盖乡镇、村服务网络的基础上，逐步向建立县级服务网络延伸；建立优质高效、一站式服务的工作机制；达到让群众满意为最终工作目标。
五、代理范围和主要内容
为民服务代理制，目前主要在乡镇、村(社区)和部分偏远的组推行。通过建立为民服务代理机构、设置代理项目、配置代理人员，根据农村群众和城市居民的不同需求，提供优质、快捷、周到的服务。
主要包括党务服务类、政务服务类、社会生活服务类和其他服务类。
1、党务服务类。主要包括：党务服务方面可代理的事项。如：年老体弱、行动不便党员党组织关系转接，在职党员的联络，流动党员《党员活动证》的办理，社区党员志愿者的登记，受理党员和群众的意见建议等。
2、政务服务类。主要包括：协助办理企业(个体工商户)工商注册登记；税务发票领购资格审核；组织机构代码证及年检；二孩生育证核发；农村宅基地审批；核发林木采伐许可证；农药经营许可；兽药经营许可；道路货物运输经营许可；户外广告设置；食盐零售许可；烟草专卖零售许可；核发卫生许可证；税务登记；房屋所有权登记变更注销；民办非企业单位和社会团体注册登记；办理《流动人口婚育证明》等。
3、社会生活服务类。主要包括：协助办理暂住证；房屋租赁登记；农村五保户申办；办理残疾人证、独生子女父母光荣证；办理最低生活保障金；农村合作医疗ban证和补助金发放；发放计划生育服务手册；协助办理伤残军人和孤寡老人医药费报销；特殊老年人的特殊需求服务；家政信息服务；就业信息服务；对行动不便的居民代收代缴水费电费煤气费卫生费和电话费服务；农村养老保险服务；民政优抚服务；慈善救助服务；申请法律援助等。
4、其他服务类。主要包括：开展科普、保健、技能教育培训工作；提供有关婚姻、家庭、劳动等法律咨询；有关档案资料委托代查等。
六、方法步骤
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