强化国有企业社会责任意识

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    当前，我国正处于重要的发展战略阶段，推进科学发展、构建社会主义和谐社会是国内建设和发展的头等任务。强化我国企业社会责任，既是在社会转型与经济全球化背景下提高企业的生存能力、发展能力与市场竞争力的客观要求，也是构建和谐社会、促进社会持续健康发展的客观要求。
   
    国有企业应率先承担社会责任
   
    企业社会责任，是指企业在追求自身经营利益的同时，也要对利益相关者（包括顾客、员工、债权人、政府、社会、环境等）承担责任。企业社会责任可以分为两个大的层次：基本责任，包括经济责任、法律责任、伦理责任；慈善责任或自愿责任。前者是任何企业，不论何种性质、处于企业生命周期的何种阶段，都必须履行的，是一种义务；后者则取决于企业的能力和觉悟。在我国，国有企业是国民经济的基础，它的所有制性质决定了它是实现社会主义生产目的、实现国家战略和维护社会整体利益的主要经济成分，因此，国有企业也必须在社会责任方面起好表率和带头作用。
   
    但是，目前我国一些国有企业不同程度地存在着社会责任缺失的现象。这主要表现在以下几个方面：
   
    一、在改制和重组的过程中，在一定程度上忽略了民生问题、职工权益问题。有的国有企业出于“丢包袱”、减轻经济负担的考虑，把裁减冗员作为企业改制和重组的主要手段。由于没有同步建立起相应的保障机制，这在一定程度上造成了职工失业、权益受损的问题，影响了社会的安定团结。
   
    二、经营管理层与一般职工之间的收入分配差距，存在日趋扩大的倾向。国有企业经营管理层与职工之间的收入分配适当拉开差距，是必要的。所谓“适当”，一是指经营管理层与职工的收入分配差距，应保持合适的比例；二是指随着企业经济效益的提高，经营管理层与职工的收入都要有相应的提高。然而，现在一些国有企业经营管理层与一般职工之间的收入分配差距日渐悬殊，甚至出现了“工资只长老总，不长职工”的现象。
   
    三、在一定程度上存在企业管理腐败现象，侵蚀了社会整体利益。个别国有企业经营管理者不正当地利用管理职权获取未经企业所有者同意的谋求个人私利的行为，本质上也是一种腐败，属于管理腐败。企业管理腐败容易造成大量国有资产流失，侵蚀社会整体利益。
   
    四、在一定程度上存在国有垄断行业寻租行为，损害了社会成员的劳动积极性。近几年国有垄断行业职工工资福利水平远远高于全国职工收入的平均水平。然而垄断行业超出全国职工平均水平的工资收入，不是因为垄断行业的效率提升而形成的，而是由垄断产生的耗散租金转化而来的。
   
    公司治理制度缺位是首要原因
   
    国有企业社会责任缺失是由多种因素造成的。结合我国经济结构现状来看，公司治理制度的缺位是首要原因。公司治理制度，是指能够整合企业和社会力量而形成的一种指导和监督公司运作的制度，其规定了各个参与者，诸如经营层、董事会、股东以及其他利益相关者之间的权利和责任分配。其目的，是要从制度、机制上保证企业在追逐成本最小化、利益最大化的过程中正确地处理赢利功能和社会功能之间的关系，妥善处理企业利益与相关利益者之间的关系，从而保障社会整体利益不受侵害。
   
    按经济学原理来说，企业社会责任缺失的原因在于，企业缺乏有效制度监管下的功能纯经济化。企业是国民经济的微观组织，其任务是将生产力要素有效组合成现实生产力，即产品或劳务，以满足社会日益增长的物质文化需要。从这个意义上说，追求成本最小化、利益最大化，是企业的天性，也是企业存在的理由和发展的动力。但是，任何企业都不是孤立的，社会化大生产的正常进行是整个社会互动的结果，从生产力要素到现实生产力的转化，从自然资源到可供最终消费的产品和劳务的转化，是整个社会合作的结果，是千百万企业和家庭共同整合而成的。因此，企业是经济组织，也是社会组织。这就要求企业在经营活动中必须妥善处理赢利功能和社会功能，妥善协调企业的自然关系和社会关系。

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