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常委分工负责制有关问题的调研报告

[09-19 21:40:59]   来源:http://www.xuexue6.com  调研报告   阅读:6690
概要:二是正确处理好正职与副职的关系。党委正职对副职必须高度信任,放手让副职工作,作为自己的得力助手;作为正职一定要有民主作风,平等待人,同副职多沟通,多商量,不搞个人说了算,善意地对待副职,平等地对待每一位副职,不能以个人亲疏、好恶评价副职。作为副职,既要关心全局工作,积极参与集体领导,又要按照集体的决定和分工,认真履行职责,自觉维护领导集体的威信,自觉主动支持正职的工作,副职是协助正职进行工作的,直
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二是正确处理好正职与副职的关系。党委正职对副职必须高度信任,放手让副职工作,作为自己的得力助手;作为正职一定要有民主作风,平等待人,同副职多沟通,多商量,不搞个人说了算,善意地对待副职,平等地对待每一位副职,不能以个人亲疏、好恶评价副职。作为副职,既要关心全局工作,积极参与集体领导,又要按照集体的决定和分工,认真履行职责,自觉维护领导集体的威信,自觉主动支持正职的工作,副职是协助正职进行工作的,直接向正职负责,要尊重正职,自觉维护正职的核心地位。副职要正确识位,正确定位,工作到位,决策补遗,工作补正,讲话补充,遇事补过,服从不盲从,参谋不乱谋,用权不越权,重情不滥情,重节不丧节。   
三是正确处理好少数人意见与多数人意见之间的关系。少数服从多数,这是党的组织原则,也是每个常委必须遵守的。在通常情况下,多数人的意见是正确的,必须按照多数人的意见形成决议。同时,还要考虑少数人的不同意见。这些不同意见往往还会包含着一些合理因素和正确成分,认真考虑这些意见,可以完善和发展多数人的意见;如果认定少数人的意见是正确的,或者比多数人的意见更趋于合理,党委书记在党委会议上则不必急于表态,而应积极引导,尽可能使大家的思想转变过来。实在不行,如属非急于决定的,可暂且休会,待下次会议再议。在休会期间,党委书记一方面可做耐心细致积极诱导的思想工作,另一方面也可组织人员进行调查研究,开展科学论证,从而争取到大多数同志的赞成,顺利形成决议。   
四是正确处理好交流、沟通和竞争的关系。竞争与合作是一对比较难以统一的矛盾,如果处理不当,会造成常委之间关系紧张,破坏团结和谐的氛围。在党委工作的管理中,单方面突出某个常委分管工作的职能作用是不正确的,党委负责人应该努力营造整体协作机制,适度淡化竞争。党委的一切工作都是为了促进地方经济全面、和谐地发展,党委之间相互联系,相互合作,才能促进地方党委整体发展。针对分工后常委之间的无序竞争和缺乏协作,地方党委负责人要认真做好分工后的宏观调控工作,不断协调各方面的关系,组织相关人员多进行对话交流,加强信息沟通,召开必要的会议,以使整个组织以最高效率正常运转。
四、对改进和完善地方党委领导体制和工作机制的建议
1、加强“三会”建设
实行党代表常任制。健全和完善党的代表大会制度,实行党代表常任制是树立和维护党的代表大会作为党内最高领导机关的权威地位和扩大党内民主的现实需要。为此,一是建立完善党代会年会制度,每年召开一次大会;二是适当调减党代表职数,科学确定结构比例,确保代表素质;三是组织代表开展经常性的视察调研活动;四是建立党代表意见、建议提案制度,充分发挥党代表的作用。
强化全委会决策权。健全和完善党的集体领导制度,充分发挥全委会在代表大会闭会期间的作用,关键是要确保全委会对重大问题的决策权。一是适当增加全委会召开次数,一般应每季度召开一次,同时严格控制参会范围,不宜把全委会开成全委扩大会;二是明确全委会的决策职责范围,凡是重大项目安排、重要干部任免和重大额度资金使用以及其他涉及全局性的重大问题的决策,都应由全委会研究决定;三是实行全委会对重大决策票决制和决策意见书备查制,充分发挥每一位委员的作用,确保决策民主化。
推行常委分工负责制。优化党委常委会的组成结构,实行常委分工负责制,避免职责交叉、分工重叠,做到权责明确。即,党委只设书记一职,不设副书记或只设1名专职副书记岗位,人大、政协的主要领导进常委班子,党委设分管组织、宣传、纪检、政法、群团工作的常委。统战工作由担任政协主席的常委分管;政府除常务副职进常委班子外,再进一名副职,根据各地的实际情况,或分管经济、或分管农业、或分管稳定工作;同级军事机构的主要领导进常委班子。
2、理顺三种关系
理顺党与国家机关的关系。一要明确党委与政府的职能分工。党委的职责主要是进行科学决策,政府的主要职责是贯彻执行党委的决定、决议,抓好工作落实。因此,凡涉及国民经济和社会发展规划、重大方针、政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题,由党委集体讨论决定,经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理,党委不再直接干预政府施政过程,实现党对经济工作和社会事务从直接领导向更注重发挥协调作用与间接领导转变,使党委总揽而不包揽,协调而不取代。二要支持人大依法行使权力。加强人大领导班子建设,减少人大领导班子中的安置性干部,推进人大与党政干部的“双向交流”,明确规定到人大任职的基本条件。特别是要把资历深、能力强、有威信的党政领导交流到人大任职,同时,实行新提拔党政领导干部到人大挂职锻炼制度,增强依法执政理念,努力改变党委、政府是“一线”,人大是“二线”的状况,使人大的干部队伍充满活力,为人大依法行使权力提供有力的组织保证。

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