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关于党政机关干部下海经商办企业现象的调研报告

[09-19 21:42:15]   来源:http://www.xuexue6.com  调研报告   阅读:6370
概要:思考之一--新一波党政机关干部下海是新时期思想大解放的一个印证,必须从观念上予以正确的引导。新一波党政机关干部下海的驱动力,有金钱等有形的微观的原因,但都离不开宏观的社会主义市场经济条件下思想的解放、人的解放和对旧观念的突破。应当肯定,这是党在经历三次思想大解放的洗礼之后,对私营经济和私营企业主的社会评价,在近几年,特别是党的十六大给出了空前的正面评价的结果。它烛映的是,25年来改革开放在价值观层
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  思考之一--新一波党政机关干部下海是新时期思想大解放的一个印证,必须从观念上予以正确的引导。新一波党政机关干部下海的驱动力,有金钱等有形的微观的原因,但都离不开宏观的社会主义市场经济条件下思想的解放、人的解放和对旧观念的突破。应当肯定,这是党在经历三次思想大解放的洗礼之后,对私营经济和私营企业主的社会评价,在近几年,特别是党的十六大给出了空前的正面评价的结果。它烛映的是,25年来改革开放在价值观层面的进步。思想理论的迷雾廓清之后,不管是"官员"下海成为私营企业主中的一员,或者为他们打工,都是水到渠成的事,因为他们都是社会主义事业的建设者,都是"三个代表"重要思想的实践者。因此,对于党政机关干部下海,仍然囿于传统、保守的眼光,一概"一棍子打死",显然是不妥的。同时,党政机关干部下海现象进一步说明了新形势下加强干部队伍建设的重要性、迫切性,也给新时期加强党员干部的思想政治教育提出了新的课题。这就要求各级党组织要进一步深入开展"三个代表"重要思想和十六大精神的宣传和学习,教育广大党员干部始终保持党的先进性,牢固树立共产主义的理想和信念,防止把升官、发财作为自己的人生目标。特别在干部进退留转时,更要深入细致地做好领导干部的思想工作,教育他们讲理想、比奉献,增强全局观念、组织观念、纪律观念,自觉摆正名位、权力和金钱的关系,真正保持和发扬"党叫干啥就干啥"的党性原则和优良品德。
  思考之二--新一波党政机关干部下海是社会生产迅猛发展的一个结果,必须减少权力对经济活动的干预,规范权力的运作。改革开发以来,特别是小平同志南巡讲话以后,社会主义市场经济的蓬勃发展给人们提供了施展个人才华、实现人生价值的广阔天地。在党和国家大力发展民营企业的政策的鼓励和扶持下,我国的民营企业日渐壮大。这本身就为党政机关干部下海,提供了一个能够让他们显山露水地大干一番的平台。同时,私营企业主对党政机关干部下海也非常欢迎。中国的民营企业虽然不少摆脱了家族化管理,但粗放经营是普遍存在的态势,有党政机关工作背景的善于管理的"官员",下海后为私营企业主效力,对提升私营企业的管理水平,培养一支职业企业家队伍是大有裨益的。有人将新一波党政机关干部下海,称之为"新的官商之变"。实事求是地说,新的官商之变,只是时代变迁中的一个局部的变化,是我国发展社会主义市场经济过程中,在民主、宪政、市场的原则下产生的变化。英、法、美等市场经济发达国家,在过去的二百年多年中,将洛克、孟德斯鸠的分权制衡的政治哲学和亚当·斯密的自由市场的经济原则落实到实践之中,架构起一套人类历史上从未有过的社会形态。商人作为社会进步的主体地位显著地凸现出来。国家不仅不干涉经济,反而保护商人,因为商人是税收的源泉,合法地致富是人们一生中最大的骄傲。所以,"官员"下海本身无可厚非,只要他们能够真正发挥自己的真才实学,推动企业的发展,使我们的国家财富涌流,藏富于民,从社会大生产的角度说,对经济、社会的发展无疑也是一个很大的贡献。当然,在当前体制、机制、制度还不同程度存在一些弊端,管理上也还存在一些漏洞和薄弱环节,腐败滋生的土壤尚未得到铲除的现实情况面前,党政机关干部下海现象给我们最大的一个启示是,必须加快改革进程,创新体制、机制和制度,尽快建立起与市场经济体制相适应的权力运作机制和反腐保廉体系,减少直至消除经济活动中的权力烙印,使公共权力成为一种有限权力,并能得到及时有效的制约和监督,从而防止新的"红顶商人"的出现。
  思考之三--新一波党政机关干部下海为干部"能出"、"能下"提供了一条通道,必须尽快研究建立科学的干部退出机制和选拔任用机制。众所周知,在我国干部人事制度中,一直有一块"牛皮癣",就是干部"能上不能下"、"能进不能出"。在下海干部中不乏才干平平或犯有小错的人,然而,如果这些人安于现状,不求升迁,所在单位或上级部门也拿他没办法,因为找不到"退出"的通道。之所以"此路不通",一是观念有障碍,党政机关普遍存在着"不到年龄不下台,下台准是犯错误"的思维定式;二是制度上有障碍,缺乏干部"下"的评判标准、政策依据和具体途径。于是机构臃肿,人浮于事,效率低下,财政开支逐年攀升,成了党政机关的一大顽疾。我国目前的财政已成为"吃饭型"财政,全国平均28人养1个"吃皇粮的",从这个意义上讲,党政机关干部自动地分流,对精简机构,缩减财政供养人员有很好的导向作用。从总体上看,今后随着干部人事制度改革的深入,任期制的出现,干部下海可能会更多。因此,从建立起

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