"能下"与"能出"的干部退出机制的角度来说，对干部下海不能只看到其消极意义，在趋势上反而应加以肯定，因为这既有利于治理"驽马恋栈"，也有利于"良禽择枝"。但与此同时，我们对一些优秀的党政领导干部从干部队伍中流失必须引起高度重视，这是否说明其个人才智在现有的体制内还不能得以充分发挥，因此不得不另寻施展的渠道？是否暴露了我们有些地方干部人事制度改革的滞后和干事创业环境的缺乏？是否显示在人才配置逐步市场化的情况下，党政机关应尽快出台能留住人才、用好人才的政策规范？党的十六大报告要求努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。这就要求各级党委、政府以科学化、民主化和制度化为目标，建立健全选拔任用机制，进一步改革和完善干部人事制度，真正打破选人用人中论资排辈的观念和做法，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境。并通过加大干部的交流力度、改革收入分配制度等有效措施，建立健全激励和保障机制，营造关心、爱护干部的良好氛围，确保能吸引优秀人才、留住优秀人才。同时，要加大培养优秀年轻后备干部的力度，有计划地抓好后备干部队伍建设，造就一大批能够担当新世纪重任、始终坚持"三个代表"要求的高素质领导人才，使这些优秀人才可以源源不断地充实到领导干部队伍中去，提高领导干部队伍的整体素质。
三、对党政机关干部下海现象加以规范的对策建议
综上所述，在当前中国尚处于社会转型期，以权钱交易为特点的权力寻租活动还不断发生的情况下，对党政机关干部下海问题如不加以正确的引导和及时的规范，会带来不良的社会影响和消极后果。关于如何规范党政机关干部特别是领导干部经商办企业行为，中央曾作出一系列规定，但是，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，规定的部分内容已不适应新形势的要求。为此，要积极采取措施，在正确引导的同时，本着与时俱进的原则，制定与新形势相适应的制度和措施来规范党政机关干部下海行为，以防止新的腐败问题的出现，消除社会不良影响，取信于民。具体对策和建议如下：
组织审批。自愿辞职必须以书面形式提出申请，按干部管理权限报任免机关审批。申请报告中应如实说明辞职理由、辞职去向、是否同时辞去公职或提前办理离退休手续，以便组织上及时了解和掌握情况。
离任审核和审计。任免机关在收到干部的辞职申请后，应及时找本人谈话，进一步了解有关情况，并建立组织人事部门、纪检监察机关、信访部门等共同参加的联合审核制度，对干部辞职行为是否符合有关规定和有否廉政问题进行把关。对有经济活动管理权的领导干部辞职，必须进行经济责任审计。
离任公示。对辞去公职的，任免机关要通过一定方式，在一定范围和期限内对其进行公示，广泛听取意见。一方面是对社会的一种告知；另一方面也可接受社会监督，吸收群众举报。有助于"防患于未然"。
对在职期间的不良行为和群众举报应予以查处。对有信访举报和反映的干部，在辞职前必须予以调查。如查证属实，应按有关规定严肃处理，以防出现"一走了之"的现象。
制定经济赔偿措施或从业服务年限规定。党和国家培养一名干部，特别是一些关键岗位上的领导干部，付出了巨大的代价，上党校，进培训班，出国考察，包括在重要岗位上的锻炼，这些都是培养成本。如果任其流失，对党和国家是一种极大的损失。所以，针对干部辞职，应建立相应的经济赔偿制度或在就职时签定服务年限承诺书。毕竟，当初进机关做公务员，是一种双向选择，可视为双方之间有契约存在，违约方理应作出相应的赔偿或承担相应的责任。
制定从业规范，实行就业限制。由于行政权力介入经营活动并导致不公平竞争的问题一时难以消除，因此，党政机关干部下海需要规定一个"权力冷却期"以防止这种不公。20**年，中纪委五次全会曾规定："县（处）级以上领导干部在离职和退（离）休后三年内，不准接受原任职务管辖的地区和业务范围内的私营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，不准个人从事或私营企业、外商投资企业从事与原任职务管辖业务相关的经商办企业活动。"这个规定至今约束力依旧，但由于缺乏实施细则，这一规定落实得并不理想。为了保持党政机关的廉洁形象，减少离职干部原有职务的影响，有必要根据新情况对上述规定进行调整和细化，对党政机关干部特别是领导干部离职后的从业行为严格进行限制。自愿辞职并辞去公职的，由于不具有国家机关工作人员的身份，成为社会人，他的行为应尽快制定有关法律条款来进行制约。是中共党员的，以及离退休、退养的党政机关干部，必须遵守以下规定：
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