`
打牢新农村建设的组织基础
建设社会主义新农村对加强和改进农村基层党组织建设提出了更新、更高的要求。近年来，我区紧扣建设社会主义新农村的目标要求，调整农村基层党组织建设的工作思路、工作目标和推进措施，使农村基层领导班子建设、党员干部队伍建设、活动载体和工作机制有新突破，确保农村党组织更好地承担起新农村建设的组织者、推动者和实践者的重要作用。
一、加强班子建设，夯实新农村建设的战斗堡垒。
一是全面加强镇党委建设。镇党委换届中，区委把具有工业经济、旅游开发、农业科技、党务、法律专长的各类人才进行合理搭配，既注重年龄梯次，又注重知识结构，更注重能力和水平，使镇党政班子配备更加合理，结构更趋优化，使整体执政能力进一步增强。目前，全区5个镇党委班子中大专以上学历的干部有43名，占95%，班子平均年龄37岁，其中30岁左右的年轻干部有12名，基本实现了“一高一低一优化”的目标。在镇党委自身建设和制度建设上，制定了《**区关于进一步加强镇级领导班子建设的若干规定》、《关于区管党政领导班子进一步贯彻民主集中的实施意见》等规范性文件，从而全面加强了镇党委班子建设。二是选准配强村级班子。20**年初，按照上级的统一部署，采取“两推一选”办法（其中4个村实行了直选）对54个村级党支部委员会进行了换届选举，把171名政治素质好、组织协调能力强、群众威信高，能够带领群众致富的优秀党员选拔到村党支部班子。目前，全区村党支部书记 、村主任一人兼的有3名、交叉任职的“两委”干部48名（其中有12名支委兼任村委会主任），并发现培养了一支120多名的村级后备干部队伍。三是不断加强党员队伍建设。不断完善党员发展、教育、管理各项制度，严格质量标准，坚持实行发展党员全程联名推荐制、预审制、公示制、票决制，探索建立了发展党员质量评估体系，确保发展农村党员的质量。注重从“双强”型村级后备干部和致富带头人中发展党员。今年，全区54个村均发展了党员或确定了发展对象，目前镇党委已审批的有69名。同时， 搭建平台，建立了无职党员“设岗定责”制度，按照“树立新思想、塑造新形象、作出新贡献”和 “双培双带”的要求，共设置了四大类19个岗位，全区890多名无职党员认领了岗位。“设岗定责”把党员自觉发挥先锋模范作用和组织“压担子”有机结合起来，激发了党员特别是无职党员不当干部也能很好地为党工作的强烈愿望，为展示党员个人特长，奉献社会提供了广阔的空间，形成了“有为就有位”的良好社会氛围。
二、强化教育管理，提高新农村建设的队伍素质。
一是抓教育培训，提高乡村干部的整体素质。创新教育培训机制，建立上下联动和多渠道、多层次、多形式的农村干部培训体系。根据建设社会主义新农村的需要，改革传统培训模式，按照“缺什么、学什么”的原则，实行“菜单”式培训，形成进门是课堂、出门是现场的培训体系，引导干部“学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济”。4月份，我们采取与市委党校联合办班的形式，对全区村“两委”主要干部、选派到村任职干部和驻村指导员共170多人进行了建设社会主义新农村要务培训；各镇村坚持定期组织党员干部考察学习外地的先进经验，帮助他们进一步开阔眼界、开拓思路。同时，我们还切实抓好“双强”型村干部培育工作，提升培训层次，挑选一批年轻镇村干部到发达地区挂职锻炼。二是严格管理，规范乡村干部履职行为。加强机关效能建设，改进工作作风，激发乡镇干部深入基层、服务“三农”。落实了《村干部规范化管理办法》，明确了村干部配备标准、选用任免程序、培训教育的内容和途径、考核监督等一系列管理要求，加强了村级干部管理。三是完善机制，激发村级干部队伍工作活力。在确保村干部报酬足额兑现的基础上，我区建立了村干部离退岗生活补贴基金，采取区、镇、村、个人（3∶3∶3∶1）筹集资金，按照任职年限和年龄对离退岗村干部给予生活补贴。各镇也相应出台政策，对村干部报酬和离退岗生活补贴作出补充规定，如阳湖镇规定对任职时间长、成绩突出、达到退休年龄的村干部，将从镇财政给予每人每月300元的生活补助。