信访问题工作职责划分暂行办法
第一条 为规范信访问题的办理程序，明确各类信访问题的办理单位、主办单位、协办单位、重点人员稳控单位，落实各相关单位的职责，形成职责明确、责任到人的信访问题办理机制，根据《信访条例》及相关法律法规的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 信访问题按照反映问题所采取的形式，分为以下几类：
(一)采取书信、电子邮件、传真等形式反映问题的，为群众来信。
(二)采取电话形式反映问题的，为群众来电。
(三)采取走访形式反映问题的，为群众来访。
第三条 群众来访按照走访的人数、采取的手段等，分为以下几类：
(一)5人以下(不含5人)走访反映问题的，为个访；5人以上(含5人)走访反映问题的，为集体上访。
(二)在规定时间，到指定地点反映问题的，为正常上访；不在规定时间，不到指定地点反映问题的，为非正常上访。
第四条 事权涉及一个职能部门，或街道办事处职能范围的群众来信、来电、正常个访和集体上访，依照下列程序办理：
(一)先由区信访局接访的信访问题，查明情况后，由区加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组办公室（简称协调领导小组办公室）开具《信访问题交办函(一)》，转有管辖权的职能部门或街道办理。
(二)先由职能部门或街道接访的信访问题，接访单位查明情况后，属于本部门或本街道职责范围的，依照有关规定受理。属于其他街道或职能部门管辖的，应向区信访局开具《信访问题转送函(一)》，并说明原因，由区协调领导小组办公室开具《信访问题交办函 （一）》转有管辖权的职能部门或街道办理。
(三)采取走访方式到区信访局反映问题的， 区信访局可以要求责任单位派人共同接访或者将上访人接回处理，同时开具《信访问题交办函(一)》。
第五条 事权涉及多个职能部门或街道职能范围的来信、来电、正常个访和集体上访，依照下列程序办理：
(一)先由区信访局接访的信访问题，由区协调领导小组办公室指定牵头办理单位和协助办理单位，开具《信访问题交办函(二)》，将问题转相关单位办理。
(二)先由职能部门或街道接访的信访问题，应当由接访部门或街道牵头主办的，依照有关规定受理，并开具《信访问题协助处理函》，通知其他责任单位协助办理。不能明确信访问题主办单位、协办单位的，由接访单位向区信访局开具《信访问题转送函(二)》，由协调领导小组办公室指定主办单位和协办单位，开具《信访问题交办函(二)》，转交相关单位办理。
(三)采取走访方式到区信访局反映问题的，区信访局可以要求责任部门派人共同接访或者将上访人接回处理，开具《信访问题交办函(二)》，转有管辖权的职能部门或街道办理。
信访问题既涉及街道，又涉及区职能部门的，一般由街道主办，职能部门协办。区协调领导小组办公室也可以根据问题的性质，明确由职能部门主办，街道协办。
第六条 事权涉及市有关职能部门职能范围的来信、来电、正常个访和集体上访，依照以下程序办理：
(一)先由区信访局接访的信访问题，由区协调领导小组办公室开具《信访问题转送函(三)》，将信访问题转送市有关部门办理，并抄送市信访局。
(二)先由职能部门或街道接访的信访问题，由街道向区信访局开具《信访问题转送函(一)》，由区协调领导小组办公室开具《信访问题转送函(三)》，将信访问题转送市有关部门办理，并抄送市信访局。
第七条 事权既涉及市职能部门，又涉及区职能部门或街道职能范围的来信、来电、正常个访和集体上访，依照以下程序办理：
(一)先由区信访局接访的信访问题，由区协调领导小组办公室指定主办单位和协办单位，开具《信访问题交办函(二)》，将信访问题转相关单位办理。同时，向市职能部门开具《信访问题协助处理函》。
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