农村集体留用地使用和管理办法
一、为加强我区农村集体留用地的使用和管理，加快推进农村集体留用地的开发利用，切实保护农村居民的合法权益，根据《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《佛山市试行农村集体建设用地使用权流转实施办法》和《佛山市深化征地制度改革的意见》等法规文件，制定本暂行办法。
二、本暂行办法所称农村集体留用地是指区政府因非农建设需要实施征收农村集体土地过程中，为保障农村居民在征收土地后的生活出路，根据有关规定按10%左右的比例给被征收地的村集体划留的建设用地（以下简称“留用地”）。
三、留用地应当在土地利用总体规划和城镇建设规划确定的建设用地范围内划留；对不符合土地利用总体规划和城镇建设规划的留用地，必须由所在镇政府（街道办）与村集体协商，作出相应调整。
留用地应根据实际情况实行集中连片划留，因征收土地面积
太小而不适宜一并划留用地的，可以将留用地指标进行累积。
四、留用地的性质可按被征收地的村集体的意见确定，即可通过办理农用地转用手续转为集体建设用地或一并征收为国有建设用地。办理农用地转用或征收为国有建设用地的税费、留用地的通平费按征收土地单位和被征收土地单位双方签订的征地协议执行。征地协议未就有关费用作出规定的，由征收土地单位和被征收土地单位双方协商确定。
五、征收土地单位和被征收土地单位就留用地安置事项签订协议后，由区政府专项下发留用地批文。
六、各镇政府（街道办）要加强对留用地进行开发建设的指导、监督和管理工作。农村集体必须在政府下发留用地批文之日起半年内，凭政府文件和其他相关资料按规定到国土部门办理农用地转用和土地登记发证手续，依法取得建设用地使用权。农村集体取得建设用地批文起一年内，必须要对所划留用地进行开发利用；逾期一年不开发或因村集体无力开发、无力支付办理用地手续所需税费的，则可按以下两种方式处理：
（一）村集体将留用地出让给镇政府（街道办），由镇政府（街道办）对留用地进行开发利用；出让留用地所得的土地收益应优先用于为被征收地农村居民购买基本养老保险。
（二）由镇政府（街道办）预先垫支办理用地手续所需税费，村集体在签订土地使用权出让或出租合同后，由镇政府（街道办）在村集体出让或出租土地的收益中收回。