加强农村集体资产管理办法
为进一步做大做强镇域经济，促进城乡统筹、协调发展，根据《中共佛山市高明区委、佛山市高明区人民政府关于进一步深化农村体制改革的决定》（明发[20**]10号）和《佛山市高明区人民政府关于加强农村集体资产管理的若干意见》（明府字[20**]49号）的精神，依照“控制新增、存量管理、分步消化、转向社保”的原则，结合我区农村集体经济管理的实际情况，特制定本暂行办法。
一、农村社区合作经济组织进行全面清产核资
（一）健全机构。清产核资工作在镇(街道)农村集体资产管理办公室（以下简称农资办）指导下，各村（居）委会要成立农村集体资产清算小组，负责对本辖区内原经联社和经济社（村民小组）集体资产清算。要充分发挥镇（街道）驻村领导干部、“十百千万”驻村干部和村（居）委会干部的积极性；镇（街道）建委、国土、林业等单位要抽调一定的人员，共同参与农村集体资产清产核资登记工作。
（二）落实责任。要把清产核资工作纳入镇（街道）干部职工年度考核岗位责任制，落实层级责任，任务细化到人，驻村干部和村（居）委会的书记要负起总责，农村集体资产清算小组成员要各司其职，确保工作和责任到位。
（三）工作方法。在集体资产清产核资过程中，要采取实物数量盘点造册先登记后对账的方法进行，通过集体资产清产核资，全面进行资产产权的登记核实，对无法确定和评估资产值的资产（如：山地、耕地、鱼塘等），可以暂时只登记其资产名称和数量。
（四）账务处理。通过资产核实后，对现存的资产或前期已报废或转让的（未作帐务处理的）资产进行张榜公布确认后，由村合作经济组织向镇（街道）农村财会服务中心提出调整资产的申请（附资产清单），村（居）委会、镇（街道）农业办审核确认后，由代管村合作经济组织集体账务的机构进行调整账务处理。
（五）工作要求
1、20**年底前，各镇（街道）要全面完成经联社集体资产核资工作，并根据自己的实际情况，制定资产处置的具体办法和措施。
2、20**年底前，各镇（街道）要全面完成经济社（村民小组）集体资产核资工作。
二、农村社区合作经济组织集体资产的权属
根据区委、区政府《关于进一步深化农村体制改革的决定》（明发［20**］10号）的精神，在调整村委会（经联社）规模的过程中，按照资产不平调、资金不平分的原则，经联社集体资产的所有权、经营权、管理权和范围不变。
三、经联社集体资产的处理
（一）经联社是属于“一社一组”的，集体资产（含债权债务）原则上移交给所属的经济社（村民小组）集体管理，经济社（村民小组）负责管理原经联社集体资产、追收一切债权和偿还债务，兼并后，应办理相关的注销手续；经济社（村民小组）不愿意接管经联社集体资产（含债权债务）的，其一切资产（含债权债务）交由农资办代管，待时机成熟时，实行拍卖处理。
（二）经联社属于“一社多组”，集体资产（净资产）数额较大的，其集体资产可由社委会或农资办委托社会中介机构进行拍卖，拍卖所得后，先清偿原经联社集体的一切债务，余下的资金原则上为其辖下的经济社（村民小组）成员购买医保和养老保险或用于公益性集体项目建设。
（三）经联社属于“一社多组”，集体资产是负资产的，集体资产（含债权债务）原则上交由 农资办代管，待时机成熟时，实行拍卖处理。
（四）对发展无望、运行困难、无存在必要的经联社，待时机成熟时予以解散。
四、经济社集体资产的管理
农村经济社逐步推行股份合作社的管理模式，以股份确定经济社集体经济的管理和分配，明晰集体资产的产权。条件可行的股份社，在确定“社员”股份时，可采取“股权固化”的形式，来规范股份社的股份分红和股权分配（见附件：农村股份合作社章程参考式样）。
五、农村社区合作经济组织集体经济收益的使用和分配
（一）社员的条件。根据《广东省农村社区合作经济组织暂行规定》，凡户籍在当地社区范围内，年满十六周岁的农民，承认社章并承担相应义务者，经社委会同意，均可以成为户籍所在地经济合作社（或经济联合社）的社员。户口迁出者，除法律、法规和社章另有规定外，其社员资格随之取消。
（二）分配的原则。农村社区合作经济组织集体经济分配对象是社员，分配办法由社区合作经济组织的社委会制定，报社员大会讨论决定，对部分身份特殊的社员，需区别对待：