扩大与促进就业民心工程实施方案
为深入实施扩大促进就业民心工程，确保区委、区政府确定的就业工作各项目标任务的完成，根据中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《扩大与促进就业民心工程实施方案》和汕市办[20**]30号文以及汕金委[20**]27号文精神，经区委区政府同意，提出如下实施方案：
一、充分认识扩大与促进就业民心工程的重要意义
各街道和区直有关部门（单位）要充分认识扩大与促进就业民心工程，是全面落实“三个代表”重要思想，认真贯彻全省再就业工作座谈会精神的具体体现；是提高人民生活水平，密切党群关系，维护社会稳定，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展的重要保障。要从讲政治、讲大局的高度，以对人民负责的责任感和使命感，把贯彻落实省委办公厅、省府办公厅《扩大与促进就业民心工程实施方案》（粤办发[20**]6号）通知精神，当做自己的义务和责任，从区的实际出发，着力开展城乡统筹就业工作和重点解决下岗失业人员和就业困难群体再就业工作，确保全区就业局势的稳定。
二、工作目标和任务
（一）“十五”期间，全区每年净增就业岗位1.2万个，城镇登记失业率控制在3.5%以下，国有企业下岗失业人员再就业率达到65%以上，“4050”人员再就业率达到50%以上。
（二）街道落实按省、市政府规定设立财政核拨经费的劳动保障事务机构；今年要落实公益性职业介绍机构的人员编制和经费，建立健全公共就业服务机构。按照市政府的安排，积极参与全市劳动就业和社会保险为主要内容的劳动保障信息系统和信息服务体系的建设，提高劳动保障系统的现代化管理服务水平。
（三）20**年底前，要建立一个以上兼有开展就业培训、创业培训、农村劳动力培训、劳动预备培训、在职职工培训等项目的综合性职业培训基地。
（四）争取市政府、市劳动保障等有关部门的支持，积极参与市组织的农村劳动力输出工作，改善我区农村剩余劳力的就业结构和环境。
三、工作措施
（一） 加强规划，落实政策，大力开发就业岗位。
1、把控制失业率和增加就业岗位纳入国民经济发展规划和年度计划，制定有利于增加就业岗位的产业、投资等政策，把创造就业岗位作为投资立项的主要考核指标之一。这项工作由区发展计划局、区经贸局负责。
2、全面落实国家和省市的鼓励服务型企业、商贸企业、街道社区加工型小企业实体、劳动就业服务企业中的加工型企业吸纳下岗失业人员再就业的税收减免、社保补贴、岗位补贴等扶持政策。这项工作由区劳动保障局、区社保分中心、区财政局、区国税局、区地税局、区工商局按分工负责督办落实。
3、加大公益性岗位开发力度。全面贯彻落实市政府制定的《汕头市公益性岗位安置下岗失业人员办法》（汕府[20**]27号），建立健全公益性岗位申报、调控管理、政府资助、监督考核等办法，使政府掌握一批公益性岗位，用于优先安置下岗失业人员和其他就业困难群众。这项工作由区劳动保障局会同区发展计划局、区人事局、区民政局、区财政局、区编办负责督办落实。
4、全面落实《广东省关于鼓励民营企业吸纳下岗失业人员再就业的实施办法》（粤办发[20**]17号），充分利用发展民营经济的优惠扶持政策和省市财政安排的专项经费，鼓励民营企业和个体工商户吸纳下岗失业人员就业。这项工作由区劳动保障局会同区经贸局、区财政局、区工商局负责督办落实。
5、全面落实国家和省市鼓励下岗失业人员、高校毕业生自谋职业和自主创业的税费减免、小额贷款、场地安排等政策，鼓励更多的下岗失业人员和高校毕业生自主创业并创造就业岗位。这项工作由区劳动保障局、区人事局、区教育局、区财政局、区国税局、区地税局、区物价局、规划与国土资源金平分局分工负责督办落实。
6、贯彻执行上级有关鼓励各种灵活方式就业的劳动就业和社会保险政策，引导、鼓励下岗失业人员、新成长劳动力、高校毕业生和农村富余劳动力通过多种灵活方式就业。这项工作由区劳动保障局会同区工商局办理。
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