（三）制定和完善双拥工作计划和制度。各级双拥组织应结合本地实际情况，制定和完善双拥工作制度（基层军地单位制定双拥公约，军民共建单位制定共建公约），并抓好落实，逐步使双拥工作经常化、制度化、社会化。
（四）加大力度解决重点难点问题。一是探索革命老区、经济欠发达地区做好双拥工作，加强军民团结的新思路、新办法。二是探索随军家属的安置工作新路子。通过指令性安置、机关事业单位考试和自谋职业生活补贴的形式，多管齐下，全面落实驻军单位随军家属安置工作。三是重点解决优抚对象“三难”问题。区、镇（场）、街道双拥工作领导小组成员单位和部队干部及民营企业要与全区的重点优扶对象建立“一对一”帮扶关系，开展扎实有效的帮扶活动。要建立长效机制，帮扶项目要选准，帮扶资金要到位，帮扶效果要突出，真正做到扶贫先扶“优”，帮困先帮“优”，军民共建先助“优”，使优抚对象的“三难”问题得到解决。四是切实为驻军解决实际困难。积极帮助部队解决重点、难点、热点问题，配合和保障部队完成战备、训练等任务，维护军事设施安全。双拥工作领导小组成员单位建立双拥工作联系卡制度，记录和反映各成员单位为驻军解决实际困难的工作实绩。五是双拥共建工作有新突破。积极探索新时期在民营企业和外资企业中开展军民共建活动，以及民营企业与重点优抚对象结成对子的新路子。适时召开在非公有制经济实体开展军民共建现场会，总结推广在非公有制经济实体开展军民共建的典型。六是加强军地沟通与联系。区、镇（场）、街道双拥工作领导小组成员单位与驻军、重点优抚对象，驻军与重点优抚对象以“联系卡”为纽带，逐步建立起固定的联络沟通制度，军政军民之间，尤其是双拥领导小组成员单位与驻军之间切实加强联系和信息沟通。七是高标准落实重点优抚对象抚恤补助。要按国家和省规定的标准落实优抚对象抚恤补助，并建立自然增长机制，使定补定恤标准逐年提高。各级财政对该列入预算的要列入预算，必须投入的要舍得投入，必须解决的要舍得花钱，要求增长的要逐年增长，在20**年确保全区的抚恤补助高标准迎接省检。
第二阶段（20**年4月至9月）：狠抓落实阶段。
（一）组织领导进一步加强。军地双方领导身体力行，带头做好双拥工作。双拥工作领导小组成员单位与重点优抚对象帮扶活动深入开展，并取得显著成效。拥军优属服务小组和拥政爱民小组活动开展得有条不紊，活动持续经常。
（二）宣传教育进一步深入。城区和主要道路均树有显著的永久性标语宣传牌，大众宣传媒体大力开展双拥宣传，互联网上宣传不断加强，双拥宣传教育家喻户晓，国防意识人人增强。
（三）优抚安置政策全面落实。复员退伍军人、革命伤残军人和烈属的抚恤补助按政策落实，烈属、义务兵家属、在乡伤残军人和孤老复员军人优待达到规定，重点优抚对象的“三难”问题得到解决，军转干部、退役士兵、随军家属按政策安置到位。
（四）军政军民关系进一步密切。军民之间、军政之间关系融洽，双拥活动制度化、经常化。
（五）认真开展检查评比督办，查找双拥工作差距。区双拥领导小组各成员单位及部队，要结合年度工作总结，进行双拥工作检查评比，检查双拥模范区各项指标的达标情况，查漏补缺，找出差距，并制定改进措施，限期落实，对逾期不落实的，要及时启动督查督办程序，追究有关领导的责任。
20**年5月，区组织对全区双拥工作进行初次检查。
第三阶段（20**年10月至20**年3月）：巩固达标成果阶段。
双拥工作软件和硬件进一步完善，加强督查和督办手段，督促各单位对照《双拥模范城的基本标准》，全面落实各项指标。在全面达标的基础上，抓特点，抓特色，树立我区双拥工作的亮点。
20**年3－4月，区组织双拥工作检查组对各单位进行再次检查。根据检查的情况，认真查漏补缺，并准备申报资料及做好迎检工作。
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