村企合作共建社会主义新农村示范村实施方案
为贯彻落实市委第九次党代会和市十届人大一次会议关于推进村企共建社会主义新农村的精神，动员和吸引更多企业参与社会主义新农村建设，促进城乡协调快速发展，区委、区政府决定在全区开展村企合作共建社会主义新农村示范村活动，力争通过五年的努力，把19个市级示范村和20个区级示范村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村典范。为积极有效地开展村企合作共建，扎实推进新农村示范村建设，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，结合《中共惠城区委、惠城区人民政府关于推进社会主义新农村建设的工作意见》（惠城发〔20**〕16号）精神，进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，充分调动企业关心、支持和参与新农村建设的积极性和主动性，鼓励有实力的各类企业与新农村示范村合作共建，引导资金、技术、人才等资源流向农村、服务农民，同时激发广大农民自力更生、艰苦奋斗、建设美好家园的热情和潜能，密切村企合作，实行互利互惠，促进共同发展，为社会主义新农村建设注入新的活力。
二、总体目标
按照“统一规划、分类指导、逐个突破、梯度推进”的工作要求和我区“十一五”时期建设社会主义新农村的目标，把村企合作共建当作新农村建设的有效载体，紧紧围绕“六新”建设（新产业、新村镇、新农民、新风貌、新生活、新机制），进一步解决我区农村“一保五难”问题（最低生活保障和看病难、读书难、饮水难、住房难、行路难），扎实推进“五改五建五进村”活动（改水、改厕、改路、改灶、改房，建文化室、建卫生站、建风景林、建客运点、建垃圾收集点，科学规划进村、科技文化进村、医疗卫生进村、商贸服务进村、民主法治进村），做到建设一个、见效一个，成熟一个、推广一个，确保示范村的生产力水平有新提高，农民生活质量有新改善，基础设施建设有新成效，社会各项事业有新进步，基层组织建设有新提高，成为各具特色的新农村样板，把我区新农村建设提高到一个新的水平。
三、共建原则
（一）“政府引导，村企自愿”的原则。各镇、办事处和有关部门要做好宣传发动、组织协调和服务工作，建立健全全社会参与新农村建设的激励机制，努力营造全社会关心、支持社会主义新农村建设的良好氛围。坚持企业自愿的原则，充分尊重农民的意愿，由企业和村（组）根据自身的状况和发展需要，确定合作共建的形式和内容。群众积极性高、村班子战斗力强和市人大代表所在的村庄优先安排。
（二）“一对一，互惠互利”的原则。坚持一个企业与一个村结对，坚持村企优势互补、互惠互利与合作双赢。村企双方应签订协议，明确权利义务及共建形式和内容，使合作共建新农村活动稳定、持久和可持续地开展，使村企合作共建从输血型向造血型、从救济型向共同开发型转变。
（三）“因地制宜，注重实效”的原则。要因地制宜，从实际出发，注重实效，不搞形式主义。企业要有实力，试点村以自然村为重点，合作共建的形式、内容和具体措施只要合乎法律法规并符合绝大多数群众的长远利益，只要有利于村企互惠互利及合作共赢目标的实现，都可以进行探索和尝试。
（四）“资源利用与环境保护相结合”的原则。要按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，结合实际发展循环经济，走资源、环境与经济相互协调、可持续发展道路，做到在任何时候、任何情况下，都把发展农村经济与保护农村环境两者有机地统一起来，协调发展。
四、共建任务
村企合作共建期限为五年，力争一年起步，两年见效，三年小变，五年大变。合作共建的主要任务是：
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（一）加快农村经济发展。根据各村实际和发展规划，明确经济发展目标，通过建设现代农业、推动工业发展、培育第三产业等手段，加快农村工业化、城镇化和农业产业化步伐，实现村集体有项目、厂房出租等收益。到2012年，村集体经济年纯收入达到50万元以上，其中部分村的集体经济年纯收入要力争达到1000万元以上，具备了较强的新农村建设、维护、管理和持续发展的经济实力；村民务农、务工、经商等各项收入大幅增长，村民年人均纯收入位居全市先进行列。