（四）拓展园区平台，调优工业布局
1、抓创业基地建设。要紧紧抓住沿海产业转移和区现有机械制造企业需求扩张的机遇，让全民创业、自主创业艰苦创颖而出。要积极搭好平台，按照《中小企业促进法》及《湖南省中小企业促进法实施办法》，多种渠道筹集资金设中小企业创业基地（孵化器）、返乡创业基地等，为初创企提供研发、生产场地和配套服务。要根据国家提出全民创业的要求，借鉴长沙麓谷企业孵化器经验，大力加强中小企业创业基地建设。
2、抓园区平台建设。一是要完善园区公共要素。要抓好园区内路、水、电、气、通讯等基础设施建设，提高园区对项目的吸纳和承载力。要围绕园区产业发展要求，有针对性地加强劳动力培训，为园区产业发展提供有技能的劳动力群体。要通过市场化的方式发展中介机构和服务体系，搞好公共信息服务。要着重发挥石盖塘工业小区的示范作用，加快二期开发，着手三期调规，使园区面积再扩大一倍以上，并做好土地平整等基础设施建设，逐步达到容纳规模以上企业IOO家以上水平;要增加环保投入，加强工业“三废”治理，特别是污水处理。北湖工业园要在完善一、二期开发配套工程的基础上，启动第三期工程，加快征地拆迁、土地平整、水电管网线等基础设施建设。二是要找准园区产业定位。要根据我区的区位优势和各个园区的产业基础，合理选择园区产业定位，形成适应区位特色、发挥比较优势、最有效利用区域产业发展资源的特色园区。努力引进有利于财税可持续增长的项目，引进有利于产业集群的项目，引进有利于土地价值最大化的项目，引进有利于生态建设的项目，引导园区走专业化发展路子。北湖工业园的定位要以现代物流、矿产品精深加工和高科技企业为主导产业的现代化、生态环保型工业园。三是要搞好园区服务工作。大力支持入园项目的发展，积极提供物流配送、产业配套、劳动用工等产业服务。要积极构建银企联络平台，协调好企业与银行的关系，帮助企业拓宽融资渠道。要经常深入企业内部，协助企业解决手续办理、征地拆迁以及周边环境优化等各类问题和矛盾，切实为园区企业提供“保姆式”的服务，以优质服务为园区发展提供保障。要加强华塘科技产业园与东莞智通公司的合作，做好一期380亩地的“三通一平”，抓紧二期300亩用地手续办理，年内争取2家以上的科技企业入驻。
3.抓工业战略布局。结合乡镇国土利用整体规划修编契机，将华塘塔水一带800公倾土地规划为工矿业发展集中地作为北湖工业转移基地。开展市郊长冲工业带调研活动，做好开发准备工作，使长冲工业带成为郴州市中心城区与石盖塘之间的工业边接带。进一步调优全区工业战略性布局，真正形成沿郴资桂高等级公路与IO7国道交叉的大“十”字工业走廊。
四、工作措施
（一）加强组织领导
进一步调整充实区新型工业化工作领导小组成员，并赋予其领导、协调、服务职能，使其真正成为全区新型工业化发展的智囊团和决策、执行机构。按照《关于加速推进新型工业化进程的实施意见》（北发〔20**〕 1号）和《区级领导联系重点产业项目安排表》（北办发〔20**〕2号）文件精神，严格落实重大项目、重点企业联系跟踪制和“四个一”工业项目服务措施，真正做到一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底，努力形成“大抓工业、抓大工业”的浓厚氛围。
（二）加大招商力度
以招商引资为抓手，深入调研，认真包装、整合、储备一批项目，积极参加4月份第三届中博会暨世界500强跨国公司郴州行、6月份上海（宁波）招商活动周、7月份香港专题招商和9月份湘商大会等招商活动，争取引进一批大项目、好项目。要实现从招商引资向招商选资的转变，重点引进对我区产业结构优化升级和产业集群发展起示范带动作用的高新技术项目、精深加工项目、机械制造项目。同时要提高准入门槛，切实防止高能耗、高污染和高排放项目的进入。要积极发展专业招商、中介招商、代理招商、委托招商等多种招商引资形式。在引进的同时，要积极发展民营经济的融资体系建设，加快组建中小企业信用钽保公司。
（三）强化人力资源支撑
着力于破解当前企业发展用工瓶颈，加快人力资源开发，开展工业及非公有制经济人力资源调查摸底工作，建立档案，分类指导企业人才队伍建设。加大人力资源招聘工作力度。区劳动部门、人才交流及职业介绍机构要加强人力资源市场建设，建立健全人才及劳动力资源信息网，实现专题招聘与场地招聘相结合，为企业输送合格的工人和技术人员，促使优势人力资源向优势企业集中。加强职业教育，积极开展订单培训、委托培训、上门培训等多种形式的培训活动，特别是利用企业现有设备建立实习基地，开展“1+1”培训。政府要大力引导，安排一定的经费，对引进、培训各类专业技术人员或招聘劳动力实行奖励政策，调动职业介绍交流或培训机构及人员的积极性。
（四）优化发展环境
开展项目建设环境集中整治活动，突出打击一批强买强卖、强揽工程、强行阻工、无理闹事、损害经济环境的案件，集中查处行政不作为、慢作为、乱作为的部门和干部。建立健全横向到边，纵向到底的项目环境责任机制，分级落实优化环境责任。明确专门班子负责，组建工作队进驻企业，着力解决项目建设用地、资金、周边环境等困难和问题。建立重点项目责任单位、项目所在地乡镇、村组干部联席会议制度，定期召开会议、加强交流、化解矛盾、解决问题。由区治理办牵头对基层乡镇，街道和工业园区的经济环境、项目建设环境实行考核，促使我区经济发展环境得到根本好转推动工业经济又好又快发展。
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