村集体经济组织村财民理乡代管工作实施方案
为进一步加强和规范村级财务管理，减轻农民负担，维护村级组织和农民的合法权益，确保村集体经济组织正常运转，根据中发〔2000〕7号和黑政办发〔20**〕66号文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以减轻农民负担、促进农民增收为目标，适应农村税费改革的形势需要，村级资金管理和财务核算实行“村财民理乡代管”制度。由乡镇经济和社会事业发展管理中心代管，提高农村集体经济的管理水平，促进农村集体经济的健康发展。
（二）基本原则
1.确保村集体资产性质不变的原则。村集体资产归全体村民所有，不被侵占，不用于本村以外的经济活动。
2.确保村集体资产权属不变的原则。不改变原村集体资产的所有权、使用权及收益分配权，不改变原村收益关系及债权债务关系，不被平调、挪用。
3.确保村集体资产审批权不变的原则。代管只是一种监督和服务，不得剥夺村级组织从事经济活动的审批权。
二、工作职能
乡镇经济和社会事业发展管理中心（农经站）内设村级财务管理核算委托代理中心（简称代理中心）。职责是：负责编制和汇总村级资金(含财政转移支付补助资金)的预决算；负责村级资金的财务管理监督并代理会计核算；开设和管理“村级支出专户”；负责组织村级收入入库并对村级资金收支活动进行监督；负责组织督促村级债务的化解。
乡镇财政所职责：编制村级财政转移支付补助资金预决算；开设和管理“村级收入专户”；按规定支付村级财政转移支付补助资金并监督其使用；对乡镇经济和社会事业发展管理中心代理的村级财会业务进行监督。
村民主理财小组的职责：参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度；监督财务计划和各项财务制度的执行情况；检查、审核财务收支账目，否决不合理开支。
三、机构及人员设置
乡镇经济和社会事业发展管理中心（农经站）内设代理中心，代理中心设主任一名，总会计一名、审计员一名、总出纳员一名。
总会计负责村级财务总帐核算业务，并兼职审计、农民负担、资产资源管理、土地承包合同管理。并负责化解村级不良债务、财务公开、报表和农经统计及调查工作。出纳员负责经济和社会事业发展管理中心的所有现金业务，并兼职微机员，负责各村帐簿微机录入和档案管理工作。
村设一名助理会计。负责登记本村各帐簿登记与核算、村级资产、资源、机动地等发包项目管理，负责收入上报，现金支取、使用，发生经济业务前后的报审，协助经济和社会事业发展管理中心管理本村财务，编制统计报表和计算各种经济指标，同时承担其它经营管理工作。
四、主要内容
以“村财民理乡代管”为核心，实行“七统一”的管理方式。
（一）核算内容。国家的转移支付补助；“一事一议”筹资筹劳；资源发包和上交收入；集体统一经营收入；土地补偿费；捐赠、救济、扶贫款等；上级部门拨款、投资；各种借贷，代收代管的其它资产；按规定清收的提留、统筹尾欠；村级其它收支往来款的核算等。
（二） “七统一”
1.统一实行预决算。由村民委员会在年初按照本村收支范围，编制综合收支计划，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇经济和社会事业发展管理中心审核后，按照量入为出，收支平衡不列赤字的原则，编制预算。预算调整按相同程序办理。决算由乡镇经济和社会发展管理中心年度终了后编制草案，经村民会议或代表会议审查批准后，编制村级决算。各乡镇经济和社会事业发展管理中心将各村的预算、决算上报县农经站审核备案。
2.统一帐户。由乡镇经济和社会事业发展管理中心、财政所在信用社统一设立收支专户，对拨付的国家村级转移支付补助和村级的各项资金实行专户管理，各项资金进入专户后，由乡镇经济和社会事业发展管理中心负责各村会计核算业务，记入总帐并分别记入各村相关帐簿。