维护县委县政府区域正常办公秩序工作预案
为切实维护县委县政府区域正常办公秩序，依法、及时、妥善处置县委县政府办公区域各类异常上访和群体性、突发性事件，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》、《劳动教养试行办法》和安徽省《信访条例》以及《关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律的意见》（皖公办〔20**〕519号）、《关于预防和处理严重精神病患者非正常上访和危害社会行为的意见》（皖卫医〔20**〕157号）等法律、法规和相关文件规定，特制定本工作预案。
一、指导思想
坚持“预防为主、快速反应、依法处置、妥善化解”的指导思想，加强办公区域内安全保卫工作，形成党委领导、政府主管、部门负责、各司其职、密切配合的工作格局。坚持教育疏导与处罚相结合和处理极少数、警示教育大多数的原则，在县委、县政府的领导下，县委办、县政府办组织各部门分工负责，团结协作，妥善处置，维护县委县政府办公区域的正常工作秩序。
二、适用范围
本工作预案适用于在县委县政府办公区域内采取缠访闹访，滞留、围堵、冲击机关办公场所，拦截公务车辆、阻断正常交通等方式，扰乱办公秩序、妨碍正常公务活动等异常上访行为、群体性上访以及其他特殊事件。
三、组织领导
成立维护县委县政府区域正常办公秩序工作领导小组（以下简称领导小组，人员名单附后），由县委、县政府分管信访、政法工作的负责同志任正、副组长，县委办、人大办、政府办、政协办、纪委办、维稳办、公安局、信访局、卫生局、民政局等相关部门主要负责同志为成员。领导小组下设现场处置组、机关保卫组、宣传疏导组及领导小组办公室，以保证县委县政府办公区域安全、有序。
（一）机关保卫组：由县政府办保卫科全体人员、机关保安和辖区派出所抽调干警组成，保卫科负责同志任组长。
（二）现场处置组：由县公安局相关人员组成，县公安局负责同志任组长。
（三）宣传疏导组：由涉事乡镇党委、政府或县直单位劝返人员和县信访局抽调人员组成，涉事乡镇党委、政府或县直单位主要负责同志任组长。
（四）领导小组办公室：由县信访局、宣传部宣传科、县政府保卫科、城南派出所负责同志组成，信访局负责同志任主任。
四、工作任务及分工
（一）机关保卫组职责：
1、县政府办保卫科实行24小时轮流值班制度，对进入县委、县政府办公楼的非工作人员认真做好登记工作，非上班时间杜绝闲杂人员进入。对不听劝阻强行进入或在办公区缠访闹访等异常上访人员，机关保卫组成员应立即跟进，将上访人直接劝离或引导到信访局。需由辖区派出所协助的，由保卫科联络。
2、对精神异常或有过激倾向者，机关保安应视情况制止其进入大院，或将其控制，及时联系信访局通知其所在乡镇、单位和监护人领回，按照有关规定进行鉴定、治疗和看管。
3、发生群体性上访事件时，应迅速向领导小组报告信息，同时视情报告县委办、政府办、信访局、公安局，并引导群众到信访局候谈室，疏散围观群众。组织机关保安切实保障县委县政府办公楼内部安全，做好县委县政府领导安全警卫工作。在公安干警到达前注意对违法闹访人员的监控，为事件的后续处理收集固定证据。
4、在县委县政府领导开门接访日，安排2名机关保安到信访局值班，同时加强大院内值班巡视工作，严密监视事态发展，必要时可联系辖区派出所支援，全力保护接访领导和工作人员安全，维持接待现场秩序。
5、完善工作制度，进一步提高保护文件和贵重器材、消防安全、应对其他特殊事件的应急处置能力，全力做好县委县政府办公区域内的安全保卫工作。
（二）现场处置组职责：
1、发生群体性上访事件时，按照领导小组指令立即组织干警到达现场维持秩序、开展疏导工作。领导小组视情召集公安、信访、保卫和涉及的乡镇党委、政府或县直单位负责同志研究制订处置方案，统一协调，指挥各方面力量，部署现场处置工作。
2、县公安局制定处置群体性事件工作预案。当上访人员聚集到县委县政府办公楼门前静坐、吵闹、围堵时，县公安局应立即启动预案，设立警戒带，疏散围观群众，引导上访群众到信访局候谈，维护机关正常工作秩序。需要维护现场交通秩序的，交警大队要及时组织警力疏导车辆、人员，维持现场交通秩序。