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《中国共产党纪律处分条例》宣讲提纲

[09-22 20:30:45]   来源:http://www.xuexue6.com  学习材料   阅读:6406
概要: 在实际工作中,认定、追查诬告陷害行为还要经过一定的程序按照1993年中央纪委发布的《中国共产党控告申诉工作条例》规定认定诬告要经过市地以上级党委、纪委批准,县级党委、纪委无权认定。将这项认定权上收,是为了保证办案更为准确,防止有些方面、有些领导干部打击报复现象的发生。 9、严重违反社会主义道德的行为 是指党员严重违犯社会道德规范,依照党内法规应当受到党纪追究的行为。社会主义
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    在实际工作中,认定、追查诬告陷害行为还要经过一定的程序按照1993年中央纪委发布的《中国共产党控告申诉工作条例》规定认定诬告要经过市地以上级党委、纪委批准,县级党委、纪委无权认定。将这项认定权上收,是为了保证办案更为准确,防止有些方面、有些领导干部打击报复现象的发生。
    9、严重违反社会主义道德的行为
    是指党员严重违犯社会道德规范,依照党内法规应当受到党纪追究的行为。社会主义道德规范包含的内容相当广泛,涉及社会生活的诸多方面;其中只有严惩违反社会主义道德的行为,才予以党纪处分一般的违反道德规范的行为,如上公交车不给老人小孩让座等,靠批评教育的手段来处理。这类行为中重点介绍以下内容:(1)第150条第1款通奸行为。是指男女双方出于一定感情因素而自愿发生不正当性关系,依照党内法规应当受到党纪追究的行为。对这种行为,要造成不良影响才追究。处理通奸行为,要注意三个方面:一是男女双方是自愿的;二是既要处理男党员,又要处理女党员,有的地方只给通奸的男党员党纪处理,而不处理女的;三是双方要发生了不正当的性关系。是否发生了不正当性关系,有时难以认定。如某地有一名领导,有一次在他司机的家里和司机的妻子在一起,这时他的司机突然回家里来了,开门打不开,就拼命地敲门。里面这位领导着急呀,想了个办法,把床单撕成条顺着窗口往下溜,由于这个布条质量不好,布条断了,人摔得脊椎骨折,瘫痪了。这个案件中,按照常理,男女双方肯定存在不正当的两性关系,但是一定要完全认定有一定难度。这个案件后来是依照《条例》第29条进行类推,比照第150条通奸行为进行了处理;(2)第150条第3款,规定了重婚或者包养情妇(夫)的行为。所谓包养,社会上称之为“包二奶”,是指为女方(男方)提供可以维持当地一般生活水平的钱财、住所等生活资料为条件,长期与其保持不正当性关系的行为,但不以夫妻名义同居。按照《条例》规定,只要认定包养情妇(夫)的,一律开除党籍。
    10、妨害社会管理秩序的行为。
    这类行为,是指违反社会管理法律、法规,妨害国家机关对社会的管理活动,破坏社会秩序的行为,依照党内法规应当受到党纪追究的行为。妨害社会管理秩序的行为,更多地是靠社会管理法规来调整,如随地吐痰、闯红灯等行为也属于妨害社会管理秩序等行为。只有少数行为由《党纪处分条例》来处理。这类行为涉及面较广,下面重点解释说明几个条款:(1)第155条进行se情活动。本条规定的进行se情活动,是指除《条例》第156条至第159条规定的行为以外的其他se情活动,是对党员进行se情活动规定处理措施的总括性条款,第156条至第159条规定的嫖娼、卖yin、yin乱等活动也属于se情活动,但这涉及到法条竞合问题,按《条例》第26条规定,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定。所以嫖娼、卖yin等行为各自适用其特别规定。而设立本条的目的,在于解决党员进行se情性异性按摩、偷窥、se情陪侍等活动,这是一个开放性条款,包括现在同性间的se情活动也可以归入本条处理。本次修订中,将“试行条例”中的“se情性异性按摩”修改为“进行se情活动”,其中原因之一是实践,中异性按摩是否是se情性的,有时很难认定,有的是打擦边球的,这次修改后只要认定是从事se情活动,都可以纳入本条规范。例如,有一个代表团出国访问,到了驻地后有二个访团成员去偷看外国女人洗澡,就构成了进行se情话甜;实际工作中,还要注意将进行se情活动与嫖娼行为相区别。如某地有一名党员领导干部,晚饭后去美容美发店理发,理完发后发廊里的小姐又给他进行按摩,但这个按摩不是全身性按摩,她只是按摩其性器官一个部位。这个案件出来后,这位干部所在部门将其认定为从事se情性异性按摩活动,但这样认定就是错了。按照公安部(20**)公法复字第4号文件规定,不特定的异性、同性之间,以金钱为媒介,双方发生不正当性行为,包括口yin、手yin、鸡奸等属于嫖娼,所以上面所说的这名党员干部构成了嫖娼行为。(2)第156条规定的嫖娼、卖yin行为。嫖娼行为,是指男子以付出金钱、财物为条件与卖yin女发生不正当性关系的行为;卖yin,是指妓女以获得金钱、财物为条件,与嫖娼男子发生不正当性关系。实践中,要注意区分嫖娼和通奸的区别:通奸的男女双方有时也互相给一些财物,但双方有一定的感情为基础;嫖娼则纯粹是金钱与肉体的交易。有一个案例,某县一个局的局长在一家酒店里认识一个小姐,认识当晚双方就发生了不正当性关系,但当天没有付给这名小姐金钱、财物,以后双方又发生了几次不正当性关系,之后该局长送给该女金项链、金戒指等数千元财物。后来案发后,该局长申辩双方是通奸关系,但分析该案,双方在认识当晚就发生了不正当性关系,没有感情为基础,事后又付给了金钱、财物,应认定为嫖娼行为。实践中,还有一种嫖娼未遂的情况。如有一名党员干部到外地去出差,晚上到当地公园散步,跟公园里的一名卖yin女达到了交易,回到住处准备进行嫖娼活动,但是在实施之前被发现。这种情况构不构成嫖娼,我们认为也应当构成嫖娼,因为他已经与卖yin女达成了交易,没有实施这一行为是因为自己意志以外的原因。按照《条例》第156条,构成嫖娼、卖yin的,一律开除党籍。(3)第162条赌博行为。是指以金钱、财务做赌注,赌输赢的活动,这是一种社会丑恶现象,给国家造成极大的危害。新修订的条例中,增加了在国(境)外赌博,要给予党纪处分的规定。同时,党员领导干部参加赌博的,从重或者加重处分。实践中,还要注意区别名为赌博、实为行贿受贿的情况,领导和下属、上级和下级之间赌博,下属、下级故意输给领导,这种情况下赢钱的以受贿论,输钱的以行贿论。

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