二要妥善处置集体资产。妥善处理好原有各村集体资产，是干部群众最为关心的问题，也是行政村规模调整的重点和难点，务必引起高度重视。总的原则是“先调整后处置”，因村制宜，区别对待，稳妥地搞好集体资产的融合工作，合理处理。具体的政策，按县委办、县府办《关于行政村规模调整后集体资产处理工作的若干意见》执行。由于各村的地理位置，经济发展水平等方面的差异，集体资产的总额参差不齐，资产的构成也千差万别，在处置过程中，要坚持具体问题具体分析，从促进村级集体经济发展的长远利益出发，既要承认事实上的差异，确保原有资产较多村的村民利益不受损害，让这部分人吃下定心丸，同时又要适当兼顾公平原则，使薄弱村的村民在改革当中尝到甜头。
行政村规模调整中，原村经济合作社与农民签订的各类承包合同和责任制继续有效。原村的各种债权债务都要予以落实，特别要注意与各金融机构的衔接工作。县、镇、街道原先对行政村的有关优惠、扶持政策保持不变，以后逐步加以规范完善。
行政村规模调整中，还要特别强调加强档案管理工作。档案和印章的收缴和刻制要严格按照县委办、县府办的有关文件要求执行。特别是要加强对村文书档案、会计档案、土地承包档案等的管理。各种档案须在镇街领导小组的监督下，按照有关规定，做好移交工作，确保档案完整。
三要解决村干部报酬拖欠问题。广大村干部为我县农村经济社会的发展付出了很多辛劳，作出了很大贡献，应当充分肯定。在这次行政村规模调整中妥善解决好部分村干部的报酬拖欠问题，是关系到行政村规模调整工作能否凝聚人心、能否妥善分流富余人员、能否选配好新村领导班子的难点之一。为此，县委、县政府明确各镇、街为这次解决村干部报酬拖欠问题的责任主体，要求在6月底以前，对本镇、街历年来所拖欠的村干部报酬实行一次性解决。兑现有困难的村，实行县、镇、街分担，先由相关镇、街负责兑现，再按兑现实际和镇、街财政状况由县财政给予适当补助。
第三个问题，加强领导，落实责任，按时高质完成行政村规模调整工作
村规模调整涉及面广、政策性强，复杂而敏感。因此，在整个实施过程中，各级各部门一定要切实加强领导，明确责任，精心组织，周密部署，扎实稳步推进，按时保质完成，确保全县农村社会政治稳定。
（一）要加强领导。
为切实加强对村规模调整工作的领导，县里成立了村规模调整工作领导小组，县委徐纪平书记和我担任组长。按照“县派督查组分片督查，部门派指导组分镇指导，镇派工作组帮村工作”的思路，全县划分为5个片，分片建立督查组，每片由县各套班子领导担任正副组长，直接督查指导工作。同时县里还抽调了一批工作经验丰富，熟悉农村工作的同志组成18个指导组分赴各镇街指导。各镇街作为村规模调整工作的责任单位和直接领导者，要尽快建立相应的领导小组和工作班子，并开始实质性工作。主要领导要负总责，做到亲自挂帅、亲自调研、亲自动员、亲自决策，特别是对一些敏感性问题，要及时摸排，尽快处置，遇到重大情况要及时向督查组、指导组报告；班子成员要共同参与，明确分工，落实责任，对一些情况复杂、矛盾较多的村，班子成员要包干负责。要选派得力的镇街机关干部帮村工作，并建立责任人制度，确保任务到人、责任到人。指导组的同志要切实承担起督查、指导的职责，事先安排好各自单位的工作，集中精力，积极主动地蹲在各镇街做好指导协调工作。
（二）要各方配合。
村规模调整是一项全局性的工作，县级有关部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动参与，切实搞好指导和服务。县委组织部要指导各地配强村级班子，抓住村规模调整这一难得机遇，切实加强基层组织建设；县民政局要切实加强业务指导，把好行政村调整工作的审核关；县政研室要指导各地认真搞好村级集体资产处置工作；县建设局要指导各地科学合理地搞好村级规划和村庄建设规划，提高规划水平，维护规划的严肃性；宣传部门和新闻单位要充分运用舆论宣传工具，大张旗鼓地宣传搞好村规模调整工作的意义、方法、步骤、要求，总结先进典型，加强正面宣传，做好解疑释惑工作，努力营造良好的工作氛围；公安部门对村印章的收缴、刻制要加强监督管理；档案部门要及时指导各村妥善做好档案移交工作；纪检、监察部门要严肃各种纪律，加强监督检查，果断处理各种违法违纪行为，以严明的纪律，确保村规模调整工作有序推进；政法信访部门要充分发挥职能作用，密切注意社会动态，重在预防、重在化解，确保行政村调整期间我县社会政治稳定。
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