第三，要努力构建和谐的医患关系。当前，医患关系并不和谐。一是医务人员的职业素养、服务态度、服务质量，令患者不满意；二是医院管理服务模式出现偏差，让患者有意见；三是患者对医疗期望值过高，埋怨医务人员。作为卫生工作者，我们应在努力构建和谐医患关系上下功夫，这也是卫生发展的重要目标和必要条件。要从解决群众关心的现实问题入手，更加注重医疗卫生服务公平，使人民群众共享卫生发展成果；要妥善处理各种利益关系，将维护群众利益放在第一位，反对金钱至上，不顾群众利益而盲目追求单位和个人利益，伤害群众的感情；要改进服务态度，加强与患者的沟通交流，尊重群众的知情权和选择权，细心、耐心为患者服务，使医患双方成为共同战胜疾病的合作伙伴。
二、突出重点，全面做好各项卫生工作
*年全市卫生工作任务十分繁重。刚才，国瑞同志提出“三个重点”（农村卫生、社区卫生、公共卫生），“三个体系”（农村卫生服务体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系），“三个配套”（即乡镇卫生院和社区卫生服务站房屋建设、设备配置、人员素质三配套），“一项制度”（新型农村合作医疗制度），“一个能力”（处置突发公共卫生事件应急能力），“五大疾控”（艾滋病、结核病、地方病、人禽流感、非典），“一个改革”（人事分配制度改革），“一个管理”（加强对医疗机构的管理），“一个创建”（在深化创建省级卫生城市基础上开展创建国家卫生城市活动）。可以看出，任务非常艰巨，必须突出重点，以点带面，全面推进。
（一）重点提高农村卫生服务能力。就加强农村卫生基础设施建设，全面提升农村三级卫生网络服务能力，市政府下发了《贯彻〈陕西省人民政府关于加强农村卫生工作的若干意见〉的实施意见》（咸政发66号文件），提出了明确的要求。各县市区政府、各有关部门要加大工作力度，确保《实施意见》的贯彻落实。一是要落实好各项卫生经济政策。县级人民政府要对县医院、县中医院和县妇幼保健院医疗部分的大修大购、基本医疗服务亏损和离退休人员工资，给予定项补助。对县疾控中心、卫生监督所和妇幼保健院的人员工资、业务经费，由县级财政给予全额拨款。要全额安排乡镇卫生院人员工资，对其编制内职工社会医疗保险统筹费用，及核定的离退休人员费用，给予全额补助。对承担公共卫生服务的乡村医生，采取政府购买服务方式进行劳务补助。这些都是加强农村卫生工作的关键性政策，各县市区要调整财政支出结构，确保这些政策得到有效落实。二是要抓好项目实施工作。今年国债资金和地方配套对我市农村卫生的总投资达2779万元。省上安排对旬邑县医院、礼泉县中医医院、淳化县和长武县妇幼保健院和45所乡镇卫生院进行建设，为71所乡镇卫生院、5个合作医疗县的1437个村卫生室配套装备。目前，中央和省上资金已经落实，市县的配套资金也一定要及时足额落实到位。凡是配套资金不落实的，省、市资金将坚决不予下拨。各级发改、财政、卫生等部门一定要加强协调，确保按期完成项目建设任务。三是要抓好卫生人才队伍建设。当前，卫生人才匮乏是制约我市农村卫生事业发展的一个非常突出的问题，是乡村卫生组织服务能力低下的主要原因。因此，市县级有关部门要重视和加强基层卫生人才培养，充分利用上级安排的培训项目，积极发掘自身优势，重点抓好对现有卫生人员的培训提高工作。市卫校要重点面向乡村，培养实用型卫生人才。要认真落实“十一五”期间农村基层人才队伍振兴计划。积极落实有关政策，在职称晋升等方面向农村卫生技术人员倾斜。逐步建设一支结构合理、德才兼备、适应不同层次需要的卫生人才队伍。四是要加强对农村医疗机构的管理。农村医疗卫生机构有房子、有设备，人员有工资以后，并不意味着服务能力和水平的提高。还要加强管理。各县市区要选配好院长，实行院长任期目标责任制。要认真研究乡镇卫生院全额预算管理办法，决不能用全额预算工资来养闲人、养懒人，决不能走回吃大锅饭的老路上去。要坚定不移地深化人事分配制度改革，竞争上岗，充分调动医务人员的积极性，确保农村公共卫生和基本医疗服务有保障。
（二）加快推进新型农村合作医疗工作。我市新型农村合作医疗工作经过几年的试点，已经覆盖了彬县、长武、旬邑、淳化、武功县的123.68万农村人口，今年还新增了兴平、乾县、永寿3个县，将有更多的农村人口受益。加快推进合作医疗事关广大农民群众的看病吃药问题，是今年卫生工作的一件大事，各级政府和有关部门要从讲政治、讲大局的高度，把新农合工作列入重要议事日程。一要坚持政府主导，积极引导农民自愿参加，继续保持参合率较高的好势头。要结合实际，科学制定和适时完善实施方案，合理确定报销比例，方便农民报销，提高受益率，扩大受益面。二要及时落实补助资金。各县市区要把合作医疗资金纳入财政预算，按时足额拨付到位，并要加强资金管理，确保资金安全。三要加强管理能力建设。要落实合疗经办机构人员编制和工作经费，进一步完善制度，创新管理，加强对医疗行为和医疗费用监管，确保群众受益。
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