（三）大力发展城市社区卫生服务。市政府《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》（咸政发62号文件），明确提出到20**年，在市区和兴平市城区基本建立起布局合理、功能齐全、运行高效、管理规范、筹资稳定、措施配套的城市社区卫生服务体系。今年，秦都、渭城和高新区要完成社区卫生服务规划，以街道办事处为单位，社区卫生服务覆盖率达到65%。实现这一目标，一要坚持以政府举办为主，调整现有卫生资源，有计划地将城市二级以下医院和企事业单位医院转型为社区卫生服务机构。二要将社区卫生服务机构的基本设施建设纳入计划，改善工作条件，提高服务能力。同时也要鼓励社会力量举办社区卫生服务机构，逐步健全社区卫生服务网络，增强社区卫生服务供给能力。三要坚持公益性质，完善社区卫生机构的基本医疗和公共卫生服务职能，做到预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导、基本医疗服务“六位一体”。四要建立社区卫生服务机构与大中型医院之间“双向转诊”制度，逐步实现“小病在社区、大病进医院”的分级医疗服务。五要按照《陕西省城市社区卫生服务财政补助办法》，落实人均每年不低于14元的社区公共卫生服务定额补助，制定好具体的资金使用管理办法。各区级政府要统筹协调财政、发改、卫生、劳动保障、民政和物价等部门密切配合，认真研究新情况，解决新问题，共同促进社区卫生服务工作健康发展。
（四）扎实推进创建全国卫生城市工作。创建全国卫生城市工作，是构建富裕文明和谐新咸阳的重大战略。*年在全市上下的共同努力下，我们顺利通过了省级卫生城市的验收，为下一步创建全国卫生城市奠定了基础，卫生系统在创建工作中承担了大量的工作任务，做出了突出的贡献。今年，市委、市政府要启动市区创建国家卫生城市工作，责任更加重大、任务更加艰巨。秦都、渭城、高新区和卫生等有关部门要再鼓干劲，不断总结经验，创新工作思路，突出重点部位，加强薄弱环节，严格按照国家卫生城市标准，加强卫生基础设施建设，提高社会卫生管理水平，扎扎实实做好创建国家卫生城市的基础性工作。同时要切实加强指导，积极开展创建卫生县城和卫生村镇等爱国卫生创建活动，不断提高爱国卫生工作水平，改善人居环境。
三、切实加强对卫生工作的领导，努力促进全市卫生事业又好又快地发展
卫生事业的社会公益性质，决定了卫生事业的发展是各级政府的责任。所以，各县市区政府和有关部门一定要加强领导，切实负起责任，抓好工作落实。
一要强化政府责任。各级政府要以对人民高度负责的精神，把卫生工作摆上重要议事日程，经常听取卫生工作情况汇报，及时研究解决卫生工作中的突出问题，妥善协调处理卫生工作中的各种困难和矛盾。要坚持分类指导，找准卫生工作的突破口和主攻方向，研究制定加强卫生工作的具体措施和办法。要落实责任，加强督查。把卫生事业发展指标纳入政府综合目标管理和党政干部政绩考核内容，定期检查，定期考评，定期总结，不断提高。各级政府要努力增加对卫生事业的投入，为公共卫生建设提供有力的资金保证。近年来，中央和省、市为卫生事业发展投入了大量资金，安排的建设项目比较多。这些资金都是用于老百姓健康的“救命钱”，决不允许发生挪用、截留、贪污、浪费等违规使用的现象。要切实加强项目资金的监督管理，确保资金安全，充分发挥资金的效益。同时，要通过招商引资、机制改革等措施，积极吸引、鼓励社会资金投入卫生事业。
二要强化部门协作配合。各级政府要切实加强组织协调，建立健全全社会齐抓共管卫生工作的协作机制。卫生部门要主动为党委、政府当好参谋，随时掌握工作动态，并及时向其它部门通报信息，做好沟通配合工作。发展改革部门要加强规划和政策引导，逐步加大对卫生基础设施建设的投入；财政部门要认真落实卫生事业补助政策，确保各项卫生事业资金到位，并加强资金运行监督管理；农业部门要把村卫生室建设纳入新农村建设规划，积极协助建立新型农村合作医疗制度；民政部门要认真研究建立健全医疗救助制度；食品药品监管部门要加强基层"两网"建设，确保人民群众用药安全；各级人事、教育、科技、劳动保障、计划生育、物价等部门，都要加强与卫生部门的沟通协作，形成工作合力。同时，卫生部门要加强与社会群众的沟通交流，宣传卫生工作取得的成就，分析卫生工作面临的困难，解释医疗科学的客观规律，化解矛盾，改善医患关系，促进卫生事业健康有序发展。
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