2.加强安全生产监管。加强安全生产监督管理，全面规范烟花爆竹、危险化学品、消防等安全管理活动。建立健全重大事故隐患预防、控制和应急处置机制，探索建立企业重大危险源监控网络。全面开展安全管理标准化活动，落实中小企业安全生产主体责任，依法整顿或关闭不符合安全生产条件的企业，淘汰技术落后、安全保障条件差的工艺和设备。实施事故多发领域安全治理，加强对矿山、危险化学品、道路交通、建筑业、烟花爆竹、渔船水上交通及捕捞作业和人员密集场所消防安全的监管。完善以矿山、危险化学品和重特大事故应急救援为重点的安全生产应急体系，建设重特大事故应急救援信息平台。开展公民安全生产教育活动，加强对安全生产监管重点行业从业人员的安全技能培训。
3.加强社会治安综合治理。健全社会治安防控体系，落实综合治理目标责任制，扎实推进基层平安创建活动，完善矛盾纠纷排查化解机制。规范流动人口管理和服务工作，推行流动人口居住证制度，加强城镇房屋租赁治安管理工作。强化管理和监督，严厉打击查处黄、赌、毒等违法犯罪活动。建立预防青少年违法犯罪机制，重点开展社区青少年事务管理、失足青少年“导航工程”、禁毒宣传教育、网吧管理、校园周边环境整治等工作。深化社区矫正和归正人员安置帮教工作。组织开展社区戒毒和康复工作。落实公共复杂场所、特种行业、重点单位、重要设施的安全防范措施。开展“两抢一盗”等重点违法犯罪专项整治活动，努力降低发案数，切实提高破案率。
4.加强环境保护管理。落实环境影响评价、生态环境功能区规划管理、核辐射环境监管、排污许可、生态环境补偿等机制，严格执行环境安全、生态保护、节能减排等方面的强制性标准和约束性指标。加强饮用水源安全管理，落实水源保护区制度。加强建设项目环保管理，重点落实环境影响评价审批制度、环境监理制度、试生产管理制度和“三同时”验收制度。加强固体废物污染防治，推进工业废弃物资源化利用，落实危险废物和医疗废物无害化集中处置制度；加强养殖业污染防治，依法实行畜禽养殖禁养区和限养区制度、新建规模化养殖场排污申报和许可证制度。强化水产养殖管理。实施以“清洁乡村”为载体的农村环境整治活动，从源头保护生态环境。完善重点环境问题限期整治和督办制度，着力解决我市突出存在的环境污染问题。
5.加强征收拆迁和农村土地承包管理。严格执行《中华人民共和国物权法》，落实土地、房屋、山林等不动产登记，做好农村不动产登记发证工作。严格规范土地征收审批程序，建立健全土地征收补偿、争议协调裁决机制，严格执行闲置土地收回制度。严格违法用地处置和手续补正，严格违法用地责任追究机制。完善房屋拆迁许可程序和拆迁补偿安置机制，严格规范强制拆迁行为。加强土地承包经营管理，推进土地承包经营权证管理信息化，完善土地承包纠纷仲裁调处机制。
6.加强防灾与应急管理。认真实施《中华人民共和国突发事件应对法》，建立健全突发事件应急管理和重大突发事件风险评估体系，完善应急预案体系、应急物资储备保障体系和应急通信保障体系。落实突发事件监测、预警和信息系统，重点加强对洪涝台等自然灾害和重大疫情的预警、监测和信息公开工作。建立健全救灾减灾机制，全面推广农业保险，探索建立林业保险制度。加强“强塘固房”工作，落实措施，提高防灾能力。完善疾病预防控制和医疗救治体系，重点做好非典、艾滋病、禽流感等重大疫病的防治工作。
（二）依法保障公民社会权益
1.加强社会保障工作。全面实施基本养老保险和基本医疗两大保障体系，完善最低生活保障制度，健全低保标准动态调整机制。加强农村五保与城镇“三无”对象供养、流浪乞讨人员及孤残儿童救助工作，建立低收入群众和其他因突发性灾害或重大疾病造成生活暂时困难群众的临时社会救助制度。健全和落实城镇廉租住房、经济适用住房保障体系。进一步推进政策性农村住房保险制度，加强对危旧房改造工作，着力解决农村困难群众住房救助和安全保障问题。加强对房地产市场的调控和监管，依法严厉查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。积极探索建立适合农民工特点的社会保障制度，进一步落实农民工工伤保险制度。
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