2.完善行政决策程序。建立健全公众参与的行政决策机制，全面落实重大行政决策公开听取意见制度。在规划编制、企业改制、征收拆迁等重点领域，推行决策听证制度，并逐步扩大听证的范围。健全行政决策合法性审查及专家论证制度，建立行政决策跟踪反馈和责任追究机制。
3.加强行政投诉处理和信访工作。整合行政投诉资源，畅通行政投诉渠道，建立行政投诉限期处理、情况反馈、备案审查及评议考核制度，落实行政投诉处理责任。落实信访工作职责，加强信访督察督办工作，全面推进“网上信访”工作。
4.保障和规范村民自治。指导村民依法开展自治管理，督促村民自治组织完善村务民主决策、民主管理和民主监督机制。探索对村民自治执行国家法律法规情况的监督检查和村规民约备案制度，逐步建立村民自治活动的纠错机制。健全村民权益纠纷的行政调处机制，保障村民在土地承包、宅基地分配、集体经济组织内部收入分配等方面的合法权益。
（五）依法保障公民救济权益
1.健全利益协调机制。认真组织实施劳动争议调解仲裁制度和土地、山林、水域等权属争议的调解制度，加强对交通事故、医疗事故、生产安全事故等损害赔偿的调解工作。实施“人民调解质量工程”活动，完善人民调解工作机制，到20**年，城乡社区和职工工人数在200人以上的企业、大型集贸市场建立人民调解委员会，调解成功率达到95%以上。
2.加强和改进行政复议。全面落实行政复议职能，严格执行行政复议听证、重大案件备案审查制度，规范行政复议程序和文书制作。探索行政复议简易程序，健全行政复议和解调解工作机制。建立行政复议与信访、行政监察、行政审判工作的沟通协调机制。加强行政复议队伍建设，加强对行政复议人员的培训实施行政复议人员资格管理制度。
3.落实行政应诉职责。积极推行行政首长出庭应诉制度，积极履行法院生效的判决和裁定，严格责任追究。建立健全司法建议处理反馈机制，规范行政执法行为。
4.完善行政赔偿和补偿制度。严格执行《中华人民共和国国家赔偿法》等有关法律、法规，建立行政赔偿听证、协商与和解制度。完善行政补偿制度，重点规范和落实土地征收、房屋拆迁、生态保护等涉及的行政补偿机制。
5.加强法律援助。认真实施法律援助制度，逐步扩大法律援助覆盖面，做好低收入群众和农民工法律援助工作。加强法律援助专职队伍建设，完善法律援助工作机制和措施，提高法律援助质量和效率。
四、保障措施
（一）加强组织领导
1.建立领导小组。各乡镇(街道)、各部门要高度重视公民权益保障工作，建立公民权益依法保障行动领导小组，落实工作机构，安排专门人员，并加强对工作的指导、协调和督促。
2.明确责任部门。市各责任部门（市发改局、经贸局、监察局、公安局、教育局、司法局、财政局、民政局、劳动保障局、建设局、国土局、交通局、农业局、林业局、水利水电局、卫生局、文广新局、质量技监局、工商分局、环保局、科技局、食品药品监管局、运动休闲办、安全监管局、信访局、农办，总工会，团市委，妇联，残联，老龄委）要积极与省、杭州市各对口部门沟通联系，制定本部门公民权益保障行动计划实施意见和20**年的工作方案，并于20**年12月20日前报市全面推进作法行政工作领导小组办公室（市法制办）。
（二）完善财政保障
1.健全公共财政制度，优化财政支出结构，推行财政预算公开，不断加大对社会保障、劳动就业、教育、住房保障、医疗卫生等的资金投入。规范财政资金使用行为，加强财政、审计等专门监督，提高财政资金使用效益。
2.落实行政执法经费，保障行政执法职能有效行使。清理和规范行政事业性收费、罚没收入等各类政府非税收入，严格执行财政专户管理和“收支两条线”制度，防止和纠正乱收费、乱罚款等违法行为。
（三）健全互动机制
1.加强公民意识教育，有效开展普法、法制宣传和法律服务活动，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，引导公民依法维护自身权益。尊重和保障公民自由行使选举权和被选举权，依法查处破坏、妨害选举的违法行为。
2.重视社会组织建设和管理，支持工会、共青团、妇联等人民团体和各类依法成立的行业协会、中介组织，依照法律和各自章程开展工作，参与维护公民合法权益。重视和支持新闻舆论等社会监督。
3.建立和实施社会评价制度，由牵头部门会同统计部门组织或者委托社会中介机构定期对行动计划实施情况进行社会满意度测评，为改进实施工作提供重要依据。
（四）落实报告制度
1.建立公民权益保障行动计划实施情况年度报告制度。各乡镇（街道）、各有关部门于次年1月中旬前向市政府报告年度实施行动计划的情况。
2.加强公民权益保障相关信息报送工作。各乡镇（街道），各责任部门要落实专人，积极做好信息的收集工作，及时反映工作成效、创新做法、好的经验，以及遇到的问题和对策建议，将有关情况报市政府法制办。
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