市公民权益依法保障行动计划
保障公民合法权益，是深入贯彻科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的必然要求，是全面建设小康社会的重要目标内容，是加快建设法治政府、全面推进依法行政的根本任务。根据《浙江省人民政府关于印发公民权益依法保障行动计划的通知》（浙政发〔20**〕47号）要求，结合我市实际，特制定本行动计划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，围绕“加快融入杭州大都市”的发展战略和建设人民满意政府目标，立足于我市经济社会发展实际，着力解决人民群众最基本、最直接、最现实的利益问题，全面推进政府各项工作法治化，使人民群众的政治、经济、文化、社会权益得到尊重和保障。
（二）基本原则
1.坚持以人为本。始终把依法保障公民权益贯穿于政府各项工作，着重保障民生权益，切实维护社会公平正义。
2.坚持依法行政。全面履行法定职能，严格遵守法定程序，无越权、滥权和不作为，坚决做到平等保护、权责一致、监督有力，切实保障公民的实体权利和程序权利。
3.坚持公众参与。注重听取公众意见和建议，履行政府信息公开义务，拓宽公众参与行政决策、执行和监督渠道，自觉接受人民群众的监督。
4.坚持统筹兼顾。积极推进行政管理改革创新，坚持着眼长远与立足当前、全面推进与突出重点、普遍保护与特殊保护相结合，妥善协调和处理各方面的利益关系。
二、工作目标
经过五年努力，基本实现建设法治政府的工作任务和要求。在土地征收、房屋拆迁、社会保障、食品药品、安全生产、环境保护、劳动就业、教育事业等领域公民权益保护度和实现程度明显提高。到20**年，基本实现以下工作目标：
（一）公民人身财产权益保障主要工作目标
1.食品监督抽查合格率保持在90%以上，药品抽检合格率达到95%以上，农产品残留物检测合格率达到95%以上；
2.生产安全事故起数、事故伤亡人数、事故直接经济损失三项指标保持零增长，力争逐年有所下降；
3.刑事发案总数得到有效控制，破案率力争逐年提高，社会治安状况更加良好，社会安全感满意度保持在95%以上。
4.完成各项污染减排和环境整治任务，生态环境质量和环境保护能力明显提升。
5.公共安全应急体系和机制更加完善，防灾减灾能力明显提升；
（二）公民社会权益保障主要工作目标
1.覆盖城乡居民的基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度基本建立，住房保障体系日趋完善；
2.城乡就业困难人员普遍得到就业援助，劳动合同制度得到全面推行，工资拖欠、就业歧视等现象得到有效遏制；
3.高标准普及十五年教育，适龄公民受教育权得到全面保障；
4.城乡公共文化服务体系比较健全，公民基本文化权益得到有效保障。
（三）公民经济生活权益保障主要工作目标
1.充分保障消费者的合法权益，消费争议处理率达到96%以上；
2.制定列入听证目录的重要商品、公用事业和公益性服务价格，全面实行听证；
3.编制或者修改城乡规划公告率、公开征求意见率均达到100%，听证率达到50%以上。
（四）公民知情权、表达权、参与权和监督权保障主要工作目标
1.依法应当主动公开的政府信息实现全面公开；
2.法定行政事项和重大行政决策听证全面实施；
3.行政投诉处理率达到98%以上；
4.信访事项办结率达到98%以上。
（五）公民救济权益保障主要工作目标
1.不动产权属争议、劳动争议案件、医疗事故赔偿纠纷、交通事故赔偿案件的行政调处率达到90%以上；
2.行政复议“案结事了”率保持在90%以上；
3.行政复议决定、行政诉讼判决裁定执行率达到98%以上；
4.法律援助案件数量每年递增10%以上。
三、工作任务
（一）依法保障公民人身财产权益
1.加强食品药品安全管理。严格实施食品、药品生产许可制度，强化食品药品质量安全日常监督，重点加强食品质量监督抽查和药品安全评价性抽检工作。实行不合格食品药品强制召回制度，严厉查处药品、保健食品虚假广告。强化农产品质量安全源头管理，建立初级农产品质量安全监测、药物及有毒有害物质残留抽检等制度，重点加强对农产品生产基地、农产品批发市场、农贸市场和超市进行监测和抽检。严格执行食品卫生许可制度，全面实施餐饮业卫生监督量化分级管理度，重点加强对学校食堂、小餐馆等重点餐饮服务单位的日常监管。20**年起，餐饮服务单位卫生监督实现全覆盖。开展以食品药品为重点的“十小”行业质量安全规范与整治行动。深入实施农村食品药品放心工程，全面推进食品安全“三网”建设、食品安全示范县（乡镇）建设、行政村药品供应网点建设和农村药品“两网一规范”示范县建设。
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