三是必须坚定与时俱进的发展理念，不断强化对经济工作规律性的认识。可支配财力是发挥公共财政职能的核心。五年来，通过实现区街经济向区域经济、引税向引项目、税收政策向财政政策、优惠政策向优化环境的重大转变，我区的财政收入结构更趋合理，可支配财力显著增强，公共财政资源配置、收入分配、稳定经济和监督管理职能正在得到充分的发挥。项目建设是牵动地区经济的引擎，政策优先是发展地区经济的基本经验。五年来，我们紧盯项目不放松，根据产业结构优化升级的要求，全力打好引进项目攻坚战；建立并完善了以区街综合考评、财政、重点项目、外资为主的政策体系，设立了3个1000万元专项资金，发挥了明显的引导与激励作用。
四是必须保持步调一致的良好作风，营造团结奋进的发展氛围。五年来，在区委的领导下，依靠区各大班子精诚团结，齐心协力，以改革创新为工作动力，以求真务实为工作作风，以争先创优为工作目标，形成了内和外顺的局面。区人大、区政协在理解支持中监督政府工作，切实把参政议政落实到对政府具体工作的建议和协助之中。同时，区政府始终坚持围绕中心，服务大局，激励全区广大干部群众奋发有为、昂扬向上，有效克服了前进中的各种困难，始终保持了在中心城区发展的领先地位。
各位代表，过去的五年，xx区发生的巨大变化和取得的显著进步，是市委、市政府和区委正确领导的结果，离不开区人大、区政协的支持和监督，得益于历届政府打下的良好基础，更凝结着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区政府，向为xx区各项事业做出巨大贡献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向离退休老同志、区公检法部门、驻区各单位、驻军指战员和武警官兵，以及所有关心、支持xx建设发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的五年，我区经济社会发展中仍然存在一些困难和问题：一是现代服务业发展层次和水平还不够高，经济发展质量尚需进一步提升。二是空间和环境的承载能力越来越受限制，旧城区改造难度加大，任务艰巨；城区管理中的一些突出问题需加快解决。三是社会各项事业发展还不够均衡；一些关系群众切身利益的问题有待进一步解决；维护稳定工作压力较大。四是政府职能转变和管理方式创新有待进一步加强；少数干部创新意识、服务意识和机遇意识不够强，工作作风不够扎实，执行力有待提高。对于这些困难和问题，我们将高度重视，着眼当前，立足长远，采取有力措施，切实加以改进。
二、今后五年工作的新要求
今后五年，是国际间新一轮产业结构调整和产业转移的重要机遇期，也是将“十一五”规划蓝图转变为现实的关键时期。在新的历史时期，党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为我国改革开放和现代化建设注入了强大动力。大连作为全省“五点一线”开发开放战略的龙头，构筑了“两区一带”的发展布局，为我区新的发展提供了广阔的平台。我们必须站在东北亚重要国际城市中心城区的高度审视未来，主动迎接区域间竞相发展带来的挑战，增强责任感和紧迫感，不辜负市委、市政府和全区人民对xx发展寄予的厚望，开拓新思路，挖掘新潜力，实现新发展，建设新xx。
今后五年政府工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧抓住“两区一带”建设带来的历史机遇，深入实施现代化中心城区和具有港航服务业特色中央商务中心区建设的核心战略，坚持商贸立区、科教兴区、人才强区、环境优区，完善经济发展布局，转变经济发展方式，提升城区综合服务功能，优化区域经济发展质量；统筹经济与社会各项事业协调发展，构建和谐xx，让改革发展成果惠及全区人民，打造东北地区国际化程度最高、综合实力最强区。
今后五年政府工作的奋斗目标：继续保持各项经济指标的良好增长态势和在中心城区的领先地位。力争到2012年，地区生产总值和财政收入年均增长15%以上，实现比201*年翻一番，居民消费率稳步提高。每年新增就业岗位数和登记失业率达到市下达指标要求，人口年自然增长率控制在-3.82‰以内，物质文明、政治文明、精神文明和生态文明均取得新的进步，政府职能转变基本到位。
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