（三）高质量改善生态环境，塑造中心城区新形象
坚持可持续发展战略，保持蓝天白云、青山秀水的环境优势，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。倡导建立“资源节约型、环境友好型”家庭、社区和企业。大力发展循环经济，清洁能源比重显著上升。主要污染物排放总量大幅削减，生态环境质量进一步改善，基本建成现代化生态型城区。进一步提升基础设施建设水平，推进城市管理体制改革。五年内，争取完成所有旧城区改造任务，改造面积约70万平方米。加强交通组织管理，重视路面整治和停车场建设，大力实施“畅通工程”，提高中心城区交通承载能力。全面改善人居环境，继续对弃管楼院进行标准化改造，完善广场、公园布局，提高绿化档次，绿化覆盖率达到45%。进一步美化亮化城市光环境，实现智能化管理，按照国际化标准对沿街建筑、牌匾进行升级改造，塑造一批高品质的标志性景观，切实提升城区品位。强化环境卫生整治，提高垃圾无害化处理程度，保持市容市貌整洁美观。坚持城建管理重心下移，不断健全依法依规、权责一致的长效管理机制。到2012年，努力形成市政设施完善、道路交通便捷、环境绿化美化、温馨和谐的城区新面貌。
（四）高水平履行政府职责，优化地区发展新环境
要从战略高度，把优化和创新经济发展软环境作为事关全局的工作抓紧抓好。 营造廉洁高效、透明公开的政务环境。加快行政管理体制改革，深入推进开放型政府建设。不断完善市民服务中心平台，构建更加贴近群众和企业实际需要的公共服务体系。进一步加大政务公开，坚持重大决策专家咨询听证制度，健全部门间协调配合机制，加强行政监察，切实保证政府部门及其工作人员依法行政、廉洁从政。营造民主规范、公平正义的法治环境。定期向人大代表、政协委员通报政府工作，听取意见和建议，推进民主政治发展进程。深入贯彻依法行政实施纲要，从源头上治理违法和不当的行政行为，健全政府职责体系。探索建立长效执法机制，以体制的完善减少和杜绝扰民情况的发生。创造公平有序的市场经济秩序，加快建设以政府为主导、行业协会和社会中介机构广泛参与的信用评价体系和失信约束机制。营造健全有序、衔接顺畅的政策环境。加强政府宏观调控能力，有效建立起融资担保、技术支持、信息咨询、市场开拓和公共人才等相互衔接的服务体系，坚持并不断完善推动区域经济发展行之有效的政策体系和激励机制，及时清理不合时宜的政策，充分调动各方面的积极性和创造性，切实把区域优势转化为经济效益优势。
三、对201*年工作的建议
201*年，是新一届政府的开局之年，也是全面落实十七大精神、开创现代化中心城区建设新局面的重要一年，做好工作责任重大，意义深远。201*年经济发展预期目标为：地区生产总值增长15%；财政收入增长15%；固定资产投资适度增长；实际利用外资增长20%；社会消费品零售总额增长16%。
要集中力量做好以下八个方面工作：
（一）加快现代服务业发展，向服务经济领率区迈进
完善政策体系，构建现代服务业发展整体格局。全面落实《中共xx区委关于加快发展现代服务业的若干意见》、《xx区现代服务业发展规划纲要》和《特色专业大厦房屋租赁补贴资金管理办法》等各项政策，做好“十一五”规划中期评估，制定出台扶持专业服务大厦和总部经济发展政策，形成符合“大连人民路CBD”产业导向的政策体系。制定并发布201*年鼓励现代服务业发展产业目录，完善现代服务业项目考核机制，重点扶持金融、航运等生产性服务业发展壮大，注重引导餐饮、商贸等消费性服务业提升功能。研究建立市区协调机制，积极争取市政府对我区发展现代服务业的支持。
健全服务机制，促进楼宇经济和总部经济加快发展。加强与新建楼宇项目的沟通协调，引导时代广场项目发展国际精品商业业态，帮助开发商做好项目功能定位。适时命名服务外包、服装总部、创意产业等专业大厦，专业大厦总数达到11个，新培育属地税收超千万元楼3座。引导鼓励专业大厦经营单位完善配套服务设施，提高楼宇信息化和智能化水平。建立区领导和有关部门联系企业制度、商务楼宇联席会议制度，组建楼宇联络员队伍，对楼宇资源及经济状况实施动态管理。坚持对外开放战略，重点做好总部招商，吸引世界500强企业地区总部、国内500强企业总部以及国内外大型企业集团的研发中心、销售中心、采购中心、营运总部或分支机构入驻各类大厦。优化投资服务环境，充分利用区中小企业服务中心和网络平台，做好全程招商服务，健全重大项目快速反应和综合协调机制，实现招商引资的良性循环。
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