（一）高层次谋划长远战略，实现xx发展新跨越
一是打造“大连人民路CBD”城市品牌。xx区建设具有港航特色的中央商务区已被纳入到市“十一五”发展规划中，这是市委、市政府对我区定位的充分肯定，在日趋激烈的城区竞争中具有不可替代性。未来五年，区政府将坚定不移地贯彻这一核心战略，培育具有鲜明特征、广泛影响的城市品牌。发展内涵上，以占优势的高端服务业作为“大连人民路CBD”核心价值的体现，突出航运物流业功能，提升商务服务档次，巩固和完善金融中心地位，大力拓展发展空间，不断提升“大连人民路CBD”的集聚效应和辐射能力，努力实现经济“绿色”发展。发展外延上，抓住全市装备制造业布局重大调整带来的机遇，加强与“两区一带”的沟通联系，促进产业链的快速延伸，完善产业社会化配套服务，提升区域协调发展水平，使“大连人民路CBD”成为全市装备制造业发展的服务基地。发展影响上，立足大连，服务东北腹地，辐射整个东北亚地区。发挥海陆交通枢纽优势，保持对外开放的良好势头，加速孕育“大连人民路CBD”文化，逐步形成独特的建筑景观设计风格，扩大“大连人民路CBD”的知名度和认同感，让“大连人民路CBD”成为城市的一张靓丽名片，凸显xx区国际化发展品质。
二是建设服务经济领率区。发展服务经济是中心城区率先完成经济发展方式转变的客观要求，也是城区功能提升和经济增长的主要动力。未来五年，区政府要立足已有的发展基础、区位优势和已确立的现代服务业发展战略优先地位，大力发展总部经济，提升招商引资水平，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。重点发展附加值高、资源消耗少、产业链长的生产性服务业，加快发展与居民生活质量日益提高相适应的消费性服务业，突出金融业、航运物流业、创意产业、软件与信息服务业、商务服务业、旅游业、现代商贸业七大重点产业，形成青泥洼桥和天津街、xx广场、人民路、东港区四大集聚区块和南部旅游观光带现代服务业发展格局。到2012年，现代服务业增加值年均增长15%以上，服务业增加值占GDP比重达到95%，基本形成功能强大、管理规范、布局合理的现代服务业体系。
三是不断完善“十一五”规划发展布局。抓布局就是抓未来、抓根本。北部中央商务区要重点加大东港区改造力度，这是受地域空间限制的中心城区前所未有的机遇，是xx区未来发展的希望。围绕东港区定位，大力拓展“大连人民路CBD”发展空间和功能，延伸港航服务业优势，积极参与项目招商，争取将一批符合我区产业特点的项目在东港区布局。促进为邮轮经济核心区服务的配套产业发展，发挥商业中心与邮轮码头近邻优势，培育xx经济新的增长点。加快发展文化创意产业，建设一批代表城市形象的重点文化设施，使大连的历史铭刻于xx，大连的未来展示于xx。突出休闲和旅游功能，修建与滨海路连通的滨海公园，增加市民亲海空间。引导发展多种居住模式，提供良好的就学、就医等配套服务，有效吸引各类高端人才，增强区域发展活力。中部生态居住区以解放路和中南路为依托，增大生态公园、特色广场和市民文体活动空间，大力繁荣岭前商圈，实施高水准的规划建设，逐步形成城市与山景错落有致，人与自然和谐共存的城市景观区和生态居住区。南部旅游观光区要在巩固以往旅游业发展的良好基础上，完善滨海旅游观光区布局，大力推进老虎滩渔人码头等高档次旅游基础设施建设，在观山赏海的同时发挥休闲娱乐功能，丰富大连旅游文化内涵。加强海岸和海岛自然生态景区的环境保护，开发海岛资源，发展特色旅游项目，使海上看xx景色更秀丽。
（二）高起点构建和谐xx，推进社会建设新发展
在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。优先发展教育。强化义务教育政府保障责任，在巩固提高“双高普九”成果的基础上，构建终身教育体系，居民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。积极创办各级各类优质学校，实现教育事业在更高层次上的均衡发展，整体水平力争达到全国先进。创新发展文化事业，培育更多的xx文化品牌，提供更加适合群众需要的文化产品，以文化繁荣促进经济繁荣，打造“文化xx”。大力弘扬社会文明新风尚，明显提高全体居民文化素质，社会主义核心价值体系深入人心。更加关心关注弱势群体。以创业带动就业，营造社会创业氛围，建立创业扶持体系，提高居民非工资性收入水平。大力拓展就业渠道，及时帮助“零就业家庭”和困难群体就业，积极做好高校毕业生就业工作，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，不断完善社会保障体系，始终坚持动态管理下的应保尽保。关心和支持残疾人事业，为残疾人平等参与经济社会生活创造良好环境。提高居民健康水平。不断深化卫生体制改革，完善集医疗、预防、健康保障和卫生监督为一体的公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力，构建覆盖全体居民就近就医的社区卫生服务网络。加大食品药品安全监管体制和综合治理网络建设，创建“食品安全放心区”。继续落实现行生育政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。完善社会管理，深入开展“平安xx”创建活动，着力化解社会矛盾，畅通群众诉求渠道，维护社会安定团结。不断拓展社区服务内容，探索建立符合国际城市发展要求的社区建设模式，提高群众满意度，让居住在xx区的居民有更大的幸福感，实现百姓生活质量与新一轮跨越式发展水平共同提升。
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