（三）建立健全社会监督和协作体系，不断提高对产品质量和食品安全的社会监督水平。各地要在地方政府的统一领导下，强化协作意识，建立部门协作制度，加强与有关部门、各级消费者协会和行业组织的协作配合，积极有效解决产品质量和食品安全监管接口对接问题，完善沟通渠道，强化社会监督职能，围绕与人民群众生命健康有关的商品和服务，加大监督力度。要在进一步扩大“一会两站”建设的基础上，建立食品安全义务监督员和特邀监督员制度，大力推进12315网络进社区、进村镇、进学校、进市场、进商场、进超市、进厂矿、进旅游景点，强化受理投诉职能，建立消费纠纷反应调解机制，维护社会和谐稳定。要建立与新闻媒体的沟通协作制度，及时通报工作情况，听取食品市场和产品质量监管的建议和意见，充分发挥新闻媒体的舆论监督和宣传引导作用，适时曝光违法典型，努力营造良好的舆论和社会环境。
（四）建立健全商品质量和食品安全信息化网络体系，不断提高产品质量和食品安全监管的现代化水平。各地要高度重视食品安全和商品质量监管信息化网络体系建设，将其作为提升监管能力的一项重要任务来抓。要按照总局制定下发的《关于积极推进食品安全和商品质量监管信息化网络建设工作的意见》和省局要求，按照“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则进行统筹规划，加强商品质量和食品安全监管信息化网络体系建设逐步实现从省局到工商所四级纵向贯通和内部职能机构之间横向连接，建立相对独立的食品经营主体数据库、食品和重要商品数据库、商品质量监测数据库和商品质量监管技术支撑数据库，努力实现网上咨询、发布、调度和监管，全面提升食品安全和商品质量监管效能和现代化水平。
（五）建立健全预警和应急处置体系，不断提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。各市局要按照总局下发的《工商行政管理系统市场监管应急预案》、《工商行政管理系统重大食品安全事件应急预案》和本地制定的应急预案，结合食品安全专项整治行动取得的经验，进一步对已制定的预案进行修订和完善，并加强对应急预案的演练，不断提高实战能力和水平。要建立健全应急系统的检查制度，定期检查应急机构、队伍、车辆、物资、设备的状况，确保应对突发性事件时通讯畅通、指挥灵敏、行动迅速、应对及时。要建立健全应急预案的快速启动制度，确保一旦发生突发事件时能按照预案要求采取行动，尤其在重大节日、集会或其他特殊时期，能够及时有效启动预案和迅速妥善处置突发问题，为有效防范和切实保障市场消费安全奠定基础。
六、强化组织领导，狠抓能力建设，推动工作落实
（一）进一步加强组织领导，认真组织实施流通环节产品质量和食品安全监管工作。各级工商机关要在地方党委、政府的统一领导下，切实加强组织领导，按照总局要求，各级工商机关产品质量和食品安全专项整治领导小组及其办公室机构不撤，领导小组办公室可不再集中办公，由牵头负责产品质量和食品安全的内设机构承担领导小组办公室的职能，充分发挥组织、协调和督导作用。各级工商机关要继续坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构分工协作抓，及时研究制定年度工作方案，明确任务目标，并层层细化分解，精心组织实施，全力抓紧抓好。
（二）进一步加强监管队伍能力建设，全面提升市场监管执法水平。各地要结合贯彻即将颁布的《食品安全法》和总局即将出台的《流通环节食品安全监管办法》和《流通领域商品质量检测办法》，加强对执法人员的培训。今年省局将在适当时机组织落实《特别规定》，促进服务领域消费维权培训班，目的就是强化广大执法人员的能力建设，进一步提高广大食品市场监管执法人员从全局和政治上把握与处理复杂问题的能力、依法行政的能力、监管执法的能力、协调配合能力、处置突发问题的能力等。要把提升基层尤其是工商所产品质量和食品安全监管能力作为一项基础性工作，结合“十一五”食品安全规划关于加强基层能力建设项目的落实，充分发挥干部教育培训基地的作用。各市也要结合监管实际，开展大练兵、大比武、知识竞赛等活动，将执法实践同争当百名办案能手活动结合起来，强化对基层干部的培训，努力建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质基层监管执法队伍，为维护食品等产品市场秩序提供素质和人才保障。要集中财力物力，继续加大基层工商所“六有”功能建设，改善基层生活、工作和执法条件，进一步提高基层监管执法的效能和现代化水平。
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