4、坚持民主监督。一要加大村民监督的力度。村民监督的主要内容是：政治监督，监督村干部的政治立场、政策观念、群众观点和执行上级指示的态度；决策监督，防止决策的失误；财务监督，建立村民理财小组，定期监督村财务的运作与管理；廉政监督，促进村干部廉洁奉公。二要强化党内监督。要按照《党章》、《中国共产党纪律处分条例》的要求，充分发挥乡镇纪委的作用，抓住群众关心的热点问题，对村干部进行严格的监督和管理。要充分发扬党内民主，运用批评与自我批评的武器，严格党的基层组织生活，实行民主评议党员、民主评议干部、民主评议村“两委”等制度，增强监督效果。
（三）建立健全双向有效的教育培训机制
通过完善"三级网络"，做到“三个落实”，实现“三个目标”，全面提升农村党员、干部的思想道德、科学文化素质和带领群众致富的本领。
1、完善三级网络。要全面建立县、乡镇、村三级村干部教育培训网络。县委组织部要以县委党校为依托，每年对全县的村党支部书记、村委会主任进行培训；各乡镇要以乡镇党校、成人夜校、农函大为依托，加大对村干部的学历培训和各种技术培训；各行政村要以村人口学校、村党员活动室为依托，加强党员群众的教育培训。
2、做到内容、时间、措施三落实。要充分利用党员电化教育等现代传媒手段加大教育培训力度。村干部教育培训的主要内容是思想政治与形势、法制与依法行政、党风与廉政建设、专业理论与科学文化知识、领导方式与领导艺术等，具备条件的还要组织参加大专院校、党校的学历培训。农村党员群众的教育培训重点是进行公民素质、科学文化、法律法规及农村实用技术的培训。村干部的教育培训由各乡镇负责，每年培训1至2次；党员群众的培训以小型、分散为主，由行政村负责，乡镇具体指导。要建立健全教育培训档案，详细记录学习教育情况并作为村干部考核和民主评议党员的重要依据。
3、实现三个目标：力争用三年时间，达到以下目标：一是行政村党支部书记文化程度在高中以上的达到80%；二是60%以上的村干部达到高中以上文化程度。三是农村党员年龄在40岁以下的有50%达到高中以上文化程度。
（四）建立健全顺应时代发展的党员管理机制
党员是党的基础，是党的历史使命的实践者，是党的先进性的体现者。我县农村有4700多名党员，他们的主流是好的，是能够发挥先锋模范作用的。但也不可避免地存在着部分党员理想信念动摇，宗旨观念淡薄，党员意识不强，法制观念薄弱等现象。因此，教育管理好广大党员，使他们始终成为符合“三个代表”的要求、团结带领群众进行改革开放和社会主义现代化建设的先锋战士，是新时期农村基层组织建设工作的一个重要任务。要重点抓好以下三项工作：一是要加强党员的理想信念教育。要按照党的十六大要求，广泛开展保持共产党员先进性的教育，组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想，学习《党章》和党纪党规，使广大党员按照“三个代表”要求，带头执行党的路线、方针、政策，诚心诚意地为人民谋利益，做好群众的思想政治工作，在群众中树立起良好的形象。二是要加强党员的管理。要认真贯彻从严治党的方针，严格党的组织生活，严肃党的纪律。发展新党员要严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，防止和纠正降低党员标准、违反规定程序的做法，严把新党员“入口关”。同时要积极疏通党员“出口”，保持党的先进性和纯洁性。三是要加强基层"党团共建"工作，加强对共青团、妇联组织的领导。通过共青团、妇联组织的推优工作，吸收优秀青年、优秀妇女入党，为党组织输送新鲜血液，改善党员队伍的年龄、文化结构。
（五）建立健全严格可行的考核激励机制。
通过开展四项活动，规范五项制度，全面建立和完善既有动力又有压力，既有激励又有惩戒的农村党员、干部考核激励机制。
1、开展四项活动。一是大力开展“创星级、上台阶、夺红旗”活动。充分发挥先进典型的导向作用。每年重点培育一定数量的星级红旗党组织和星级党员红旗标兵，以点带面，逐步提升，全面推动我县农村基层组织建设和党员队伍建设再上新台阶。二是继续开展创“五个好”村党支部活动。争取用3至4年时间，使全县所有行政村基本达到"五个好"标准，即建设一个好的领导班子，尤其是培养选拔一个好的支部书记；培养锻炼一支有战斗力的党员、干部好队伍；找到一条致富的好路子；落实一套好的经营体制；健全一套好的管理制度。三是扎实开展“三培两带”活动。把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部；党员带头致富，带领群众共同致富。四是继续开展农村无职党员设岗定责活动。科学合理地设置党员岗位，让广大农村无职党员有事可做，有力可使，在适当的岗位上做给群众看，带着群众干，展示党员新形象。
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