关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见
为了深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[20**]32号）和山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》（晋办发[20**]33号），推进社会主义新农村建设的伟大工程，维护和促进农村改革发展稳定大局，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力，结合我市农村基层实际，现就进一步加强新形势下农村基层党风廉政建设工作提出如下意见：
一、充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要性和紧迫性
近年来，在市委的正确领导下，我市各级党委和政府认真贯彻落实中央的部署和要求，在农村基层党风廉政建设方面做了大量工作，取得了明显成效。广大农村基层党员干部辛勤工作，廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献。农村基层党员干部队伍的主流是好的。但是，我们也必须清醒地看到，当前，农村基层在党风政风方面还存在一些亟待解决的问题，农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱。特别是随着改革的深入和工业化、城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织方式、利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临许多新情况新问题。主要表现在：有的村级党组织领导班子不团结，职责不清，推诿扯皮，缺乏凝聚力和战斗力；有的班子发展思路不清，办法不多，致使当地经济社会发展不明显；少数基层党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，作风不够民主、办事不够公道、行为不够规范、方法比较简单，个别人甚至有违法违纪现象等。在一些与群众日常生产生活关系紧密的基层站（所）干部中，程度不同地存在行政不作为和乱作为现象，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象还时有发生，吃、拿、卡、要等损害群众利益的行为仍屡禁不止。
上述问题的存在，与当前建设社会主义新农村的形势、目标、任务还不相适应，与建设社会主义和谐社会的要求还有较大差距。各级各部门一定要站在战略高度，充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，采取措施，扎实推进农村党风廉政建设。要高度重视当前农村基层党风政风方面存在的突出问题，进一步加强基层政权建设，巩固党的执政基础，密切党群干群关系，促进社会和谐发展。要自觉把这项工作作为反腐倡廉工作的重点内容，作为全市固本强基工程的一项重要工作，摆上重要位置，纳入议事日程，认真组织实施。要在全面贯彻落实中央、省委、市委工作部署的基础上，突出重点，抓住难点，加大力度，强力推进农村基层党风廉政建设。
二、加强农村基层党风廉政建设的指导思想、工作目标和重点对象
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体目标，以实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以发展的思路和改革的精神深入推进农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。
（二）工作目标。经过5年左右的努力，使农村基层干部廉洁自律意识明显增强、作风明显改进，农村基层党风廉政建设的各项制度逐步健全并有效落实，农村基层干部权力运行监督机制进一步形成并有效运行，农民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。
（三）重点对象。乡（镇）机关及所属部门干部、村两委干部、基层站所干部。
三、加强农村基层党风廉政建设的措施及办法
（一）加强教育，增强农村基层党员干部的廉洁从政意识。
1、突出教育重点。农村基层反腐倡廉教育，要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。要组织农村基层党员、干部认真学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。要针对农村实际，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训内容，科学制定培训计划，认真组织教育培训工作。培训的内容主要是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，中央和省委、市委关于建设社会主义新农村的路线方针政策等。要突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。当前和今后一个时期，要把学习《江泽民文选》作为重要任务。要以乡（镇）、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，以牢固树立执政为民的理念为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，结合实际深入抓好党风廉政教育，增强农村基层党员干部的执政为民意识、廉洁从政意识、遵纪守法意识。20**年之前，农村基层主要领导干部要全部接受一次普遍深入的培训教育。