（四）坚持扩大开放不动摇，实现招商引资新突破。招商引资是加快经济外向化进程最核心的环节，是××经济加快发展最有效、最快捷的途径。各地、各部门要始终坚持把招商引资作为各项工作的重中之重，牢固树立“区外就是外”的观念，主动接受苏南、浙江、广东等地的产业转移，着力提升浙江招商，开拓苏南招商，突破东莞招商，更多地吸引发达地区的资金、项目、技术和人才，以招商引资的大突破推动××经济的大发展。全年引进固定资产投资额500万元以上项目120个，协议引资25亿元，实际到位资金14亿元，其中进园区项目60个，进乡镇工业集中区项目20个。一要在招引大项目上取得突破。重点瞄准国内外大企业、大集团，加大同苏州浒墅关工业园区和无锡崇安区的对接力度，有针对性地开发、包装和推介一批大项目，争取大投资。在引进大项目的同时，坚持大中小项目一起上，各门类项目都欢迎，特别是乡镇工业集中区要以发展中小企业为主，努力扩大经济总量，增强乡村实力。二要在产业链招商上取得突破。把发展配套经济作为主攻方向，采取多种形式，积极引导区内中小企业加入大企业集团、优势企业的产业分工协作体系，调整结构，围绕其主导产品生产配套零部件，加工品牌产品，扩大市场占有率。围绕淮钢、清江石化、淮海盐化等大型企业和岩盐、农副产品等优势资源的配套延伸、开发利用，有针对性地招引一批与之相配套的企业来××投资，拉长产业链，发挥联动效应，加快形成产业集群和块状经济。三要在专业招商上取得突破。努力培养高素质的专业招商队伍，通过学习、培训等多种形式，提高他们在编报项目、接待客商、商务谈判、合同起草等方面的综合素质。加大对驻点招商的业务指导、督查考核和后勤保障力度，切实做好项目推介、跟踪、落实工作。四要在外资引进上取得突破。重点瞄准港澳台、日韩和珠三角、长三角等外资密集地区，创造条件开展境外招商或委托代理招商。同时，引导鼓励现有外资企业增资扩股和再投资，发挥示范效应，实现以商引商、以外引外。实现以上“四个突破”，必须以强有力的督查考核、严格的奖惩兑现作保证。要进一步完善招商引资考评办法和奖惩措施，对引进项目成绩突出的，要实行重奖重用；对完不成任务的单位主要负责人，要进行组织处理，该调整的予以调整，该引咎辞职的引咎辞职，该免职的予以免职。
（五）坚持城乡统筹不动摇，建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求，坚持多予、少取、放活，以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业，逐步形成在规划建设、基础设施、产业布局、市场流通、劳动就业、社会事业和社会保障等方面的城乡统筹发展机制。搞好镇村规划。按照规划先行、因地制宜、尊重民意、注重实效的原则，统筹做好镇村建设规划和设计，做到镇村规划全覆盖。加快中心村建设，将市下达的中心村建设任务落到实处，积极做好土地流转工作，集中解决道路、供水、供电、学校、农贸市场等基础设施建设和社会服务问题。目前，我区共有2170个自然村，将逐步调整为140个。今后，不在规划范围内的一律不许建房。增加农民收入。向农业之外找出路，向农业本身要效益。加大农业招商力度，鼓励引导城市企业、资金、人才下农村，依靠城市与农村生产要素的优化配置，培植农业产业化龙头企业，带动高效农业上规模、上水平。强化劳动力培训和转移，通过教育培训等途径，提高农民的整体素质，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民；通过异地输出、就地转移和回乡创业相结合，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。全年培训农村劳动力3000人，新增劳动力转移4000人，其中成建制转移2400人。推进制度创新。加快发展农村股份合作制和农民专业合作经济组织，提高农村民主管理、村民自治水平，使农民在基层民主的实践中增强自主管理的能力，使新农村建设的过程，成为提高农民素质的过程。倡导文明新风。全面实施清洁田园、清洁水源、清洁家园“三清工程”，倡导健康文明的新风尚，努力让农民喝上干净水，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
（六）坚持全民创业不动摇，拓宽加快发展新空间。大力推动全民创业、自主创业、艰苦创业，加快发展民营经济，是壮大××经济的重要基础，也是富裕城乡群众的重要途径。大力弘扬创业精神。在全社会倡导“创业改变人生”的观念，把自主创业作为实现人生价值的优先选择，不仅有想创敢创的理想追求，更要有真创善创的实际行动，肯吃常人不愿吃的苦，肯干常人不愿干的活，肯赚别人看不上的钱，使“不等不靠、敢于创业、自强自立、勇于创新”成为新时期××人的鲜明风貌，使××成为活力迸发、人才涌流、激情燃烧的创业热土。全面激活民资潜力。大力支持民营企业发展，积极鼓励民间资本扩张。按照“六放”要求，认真抓好政策措施的贯彻落实，为民营经济发展创造公平准入、平等竞争、一视同仁的市场环境、政策环境和法制环境。对纳税多、贡献大的企业，加大奖励、扶持力度。实施民营企业家培训工程，有针对性地举办专题培训和讲座，提高他们的知识层次和经营管理水平，加快培养一批具有现代理念、战略眼光的民营企业家。着力攻克创业瓶颈。进一步强化乡镇创业园建设，不断完善基础设施，争取吸引更多的人进园创业。充分发挥区担保公司、天河典当公司、久天资产公司、宏兴担保公司的融资担保功能，力争全年担保总额超过2亿元。积极打造服务全民创业、服务民营经济的长效机制，建设好信息、服务、投诉“三大中心”，落实好领导挂钩、联席会议、调研服务、问题会办“四项制度”，组织好银行、职介公司、科研院所与企业的“三类对接”。
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