三、加快体制机制创新，增加经济发展活力。我市体制改革将全面进入攻坚阶段，要继续加大力度，做好改革的总体指导和统筹协调等工作，扎实有效地推进重点改革和对外开放工作。
招商引资要有新突破。一是转变招商引资的理念，将“招商引资”变为“招商选资”，对于带动发展能力小的投资项目，坚决拒之门外；对于促进就业小的投资项目，严格控制土地、税收、金融等优惠政策。二是提高投资项目的准入门槛，对一些事关我市长远发展的行业实行准入制，围绕我市基础设施建设和优势产业发展，做好招商项目的筛选工作，继续增加招商项目库的储备量。三是组织好农林水利、生态环境、基础设施等建设项目的上报工作，积极争取国债资金支持。四是在政府和企业两个层面上创新招商融资机制，瞄准市场投资需求，重点推出一批符合三亚发展需要且市场竞争力强的招商项目，吸引一批大项目、大企业在三亚落户，争取几个集团公司在三亚设立区域性总部。
对外开放要有新局面。一是制定友好城市和国外引智工作规划，今年要选择2个有利于推动我市经济社会发展的外国城市缔结为友好城市，引进40¬—50名外国经济类专家。二是与境外媒体机构建立良好的合作关系，组织国际知名媒体组团来访，积极在国际上宣传、推介三亚休闲度假旅游形象。三是利用海南开放第三、四、五航权的机遇，增开2条以上国际航线和引进1个以上国际著名旅行社，大力拓展国际旅游市场，力争凤凰机场今年进出港游客达到350万人次。四是借助“双大互动”战略、“9+2”区域合作机制和各类涉外商贸活动，实施“走出去”战略，参与区域经济圈的互动合作，不断扩大对外开放。
非公有制经济要有新发展。一是认真贯彻落实《海南经济特区促进私营个体经济发展条例》，鼓励社会民间资金和外资依法参与我市经济建设，放宽非公有资本进入企业重组改造、城市基础设施建设、公用事业、社会事业以及国家没有明令禁止的产业和领域。二是引导个体私营经济朝外向型、科技型和多元化、规模化的方向发展，提高非公有制经济的比重和水平。鼓励个体私营经济组建企业集团，扶持一批骨干企业，形成规模经济参与市场竞争。三是继续抓好整顿和规范市场经济秩序工作，加大食品、药品、医疗、生猪屠宰、农资、成品油、汽车交易、废旧物资、烟草专卖、文化娱乐等市场的监管执法力度，为非公有制经济创造良好的市场环境。
财税金融改革要有新成绩。一是加强税收征管，积极拓展财源。重点加强旅游行业、房地产、房屋出租、汽车市场、医药购销企业、土地增值税的税收管理；依法清理和规范税收优惠政策，严格控制减税范围，做到应收尽收，确保今年完成地方财政收入三年翻一番的目标任务。二是加强财政预算管理，提高项目预算编制的科学性和效益性。继续深化国库集中支付管理制度改革和政府非税收入征缴改革，扩大市本级预算单位实行财务集中核算试点工作，并将政府非税收入征缴系统推广到镇级；加强对市本级财政预算执行审计监督和财政效益评价。三是全面厉行节约，合理安排财政支出。要严格控制一般性支出增长，逐步减少经营性事业单位的财政拨款，增加社会保障支出，对农业、就业、社保、公共卫生、科技教育、生态环境建设等领域加大财政投入，把有限的财力用在刀刃上，提高财政资金使用效率。四是加强财政监督管理，努力防范和化解政府债务风险。五是支持金融机构深化改革和加强监管，加大金融对地方经济发展的支持力度。
国资国企改革要有新成效。一是不断完善国资监管新体制，探索和建立国有企业预算管理制度、企业经营业绩考核制度和产权代表委派制度，建立起国有资产经营责任制。二是大力推进现代企业制度建设，加强产权代表工作，逐步完善市属重点国有企业及国有控股、参股企业的法人治理结构。三是整合我市国有经济的布局和结构，扶持天涯水业集团公司、市国资公司、市旅游投资公司、三亚港集团公司、国际旅游会展公司、城市建设投资公司、西岛旅游开发公司等企业不断发展壮大，做强做大国有经济。四是加快国有企业经营机制转换，规范国有企业改革工作流程和企业国有产权转让行为，严防国有资产在重组改造的过程中流失；国有企业进行重组改造，要以做好职工安置为前提。五是开展市属经营性事业单位的国有资产清产核资工作，加强国有资产的收益收缴工作，力争国有资产年收益达到4800万元以上。
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