(二)提高居民收入，扩大居民消费。居民收入增长率近年来低于经济增长率及劳动者报酬占GDP的比重连连下降(20**年我省比1997年下降2个百分点)，说明目前国民收入的分配结构不利于居民消费需求的扩大，最终消费率只有45%，明显偏低。因此在采取积极财政政策的同时，应采取切实可行的措施，大幅度提高城乡居民收入，提高消费需求占GDP的比重，将居民消费需求作为经济增长的最主要的支撑点来培育。将我省经济增长动力机制由投资主导型向居民消费和社会投资双拉动型转换，从而实现税收与经济的良性循环。
(三)在苏北地区进行适度集中，打造若干个产业带。适度的集中才能形成聚集效应和规模经济，才能造就特定行业的专门人才，并有条件不断提高他们的综合素质，进而吸引并稳定各方投资者，促进区域经济和税收超常规增长。这一点不仅被浙江实践所证明，而且在我省昆山亦有充分显现。在经济欠发达的苏北地区，遍地开发只会浪费宝贵的资源，应运用一切可运用的优惠政策将原先零星企业吸引到一起来，从而打造若干个在省内外叫得响的产业带。同时，财政要通过加大对苏北地区及贫困落后县的转移支付，解决这些地方由于客观因素造成的区域间财力横向不平衡，从而实现共同富裕。
(四)加快所有制结构调整，进一步发展民营经济。我省非公有制经济特别是个私经济在整个经济中的比重远低于浙江，今后应按照“有进有退，有所为，有所不为”的原则，推进公有经济战略性调整，提高公有经济的素质。要创造公平竞争环境，积极鼓励和引导非公有制经济的发展，实现非公有制经济重大突破。制定鼓励民营中小企业特别是高新技术型企业发展的政策，鼓励民营企业参与国有经济的战略性调整和国有企业的重组。积极探索通过财政税收政策，解决好民营企业、中小企业融资困难的问题，建立民营企业和中小企业信贷担保体系和多种形式的民营企业和中小企业风险投资基金，探索民营企业和中小企业直接融资的形式和途径。
(五)加强财政与货币政策的配合。首先根据国家产业政策需要，充分运用财政贴息手段，扩大银行信贷资金对国家鼓励发展产业的有效投入，引导银行资金流向，吸引企业和民间投资，促进企业技术改造、产业升级、经济结构调整和生态环境保护。其次积极扩大银行投资性贷款，配合财政政策，切实有效地带动民间投资增长。当前我省银行资金来源充裕，存款高达万亿元以上，但“存差”多达3600多亿元，巨额“存差”对宏观经济具有消极影响。应积极扩大银行投资性贷款，缩小和消除“存差”，配合财政政策，带动民间投资，扩大社会总需求，促进经济增长。