市食品及公共场所“八小”行业卫生整治实施方案

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    为认真贯彻落实市委、市政府创建国家卫生城市的要求，进一步加强我市食品“三小”单位（小餐饮店、小食品店、小食品加工作坊）及公共场所“五小”单位（小旅馆、小美容美发店、小洗浴场所、小歌舞厅、小网吧）的卫生监督管理，现依据《传染病防治法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关规定，结合我市卫生监督工作实际，制定本实施方案。
    一、工作目标
    1、 创建一批“八小”示范经营单位及示范区，整改一批证照不齐及超范围经营等不合格单位，取缔一批无证照经营单位，提升“八小”行业整体卫生管理水平。
    2、加大监管力度，教育引导，堵疏并举，主城区“八小”单位无证照经营现象得到基本消除，经营行为规范，城郊结合部“八小”单位无证照经营现象得到明显改善，经营行为基本符合卫生管理要求。
    3、各经营单位能做到持证亮照经营，从业人员持有健康证，经营场所环境卫生整洁且消毒设施完备，食品经营单位做到不出售、使用腐败、变质、过期、有害食品。
    二、整治原则
    1、坚持“条块结合，以块为主，属地管理，行业指导”的原则
    按照“全市统一领导，辖区政府负责，部门指导协调，市区两级联动，全民共同参与”的整治方针，落实“两级政府、三级管理、四级服务”的管理机制，突出城区、街道(乡镇)、社区(村)的主体地位。各辖区卫生监督机构应协助政府、协调部门认真做好辖区内的专项整治工作，切实开展对“八小”单位的卫生整治，依法履行管理职能，并加强本行业的指导。
    2、坚持“城乡兼顾、分类指导，标本兼治，引导规范”的原则
    按照创卫工作要求，各辖区卫生监督机构积极开展“教育、引导、帮扶”等工作，针对不同区域、不同行业、不同情况，体现标本兼治的方针，要区别对待、分类指导、分类管理，不断提高卫生管理水平。
    3、坚持“疏堵并举、提升标准、不断规范”的原则
    “八小”单位数量多、分布广，对无证照“八小”经营户和属于疏导管理的经营户，通过说服教育、积极引导，积极创造准入条件并逐步规范。对整改无效、屡教不改的，要严管重罚，组织力量坚决予以取缔。
    三、整治对象和范围
    本次整治对象：包括面积在150m2以下的食品“三小”单位（小餐饮店、小食品店、小食品加工厂）， 公共场所“五小”单位（小理发店、小旅馆、小浴室、小歌舞厅和小网吧），其中小理发店为20m2以下的理发美容场所，小旅馆为30床以下的旅馆招待所，小浴室为50 人以下的浴室、桑拿浴、淋浴室，小歌舞厅为500m2以下的歌舞厅、卡拉OK厅，100m2以下网吧。
    整治区域范围：我市四城区，在此基础上，带动各县（市），覆盖城乡，全面推进。
    四、方法步骤
    整治时间为200x年4月至6月，整个活动分四个阶段。
    第一阶段：组织发动阶段(200x年4月15前)
    各辖区卫生监督机构要积极协助辖区街道(乡镇)、社区(村)开展“八小”单位调查摸底工作，全面掌握辖区内“八小”单位经营情况，登记造册，并将整治任务分解责任到人。根据调查摸底情况和工作要求，提出“八小”行业卫生整治意见，制定管理要求和标准，明确工作措施。
    第二阶段：自查整改阶段(200x年4月15日至4月30日)
    各辖区卫生监督机构在对“八小”行业有证户、无证户、整改户认真排查分析的基础上，按照管理阶段要求，确定重点片区、重点对象和重点内容，指导“八小”行业单位进行自查自纠和整改，分门别类，限时限期，有效落实整改意见和要求。

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