推行农村集体“三资”管理工作实施方案
为进一步加强农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）的管理，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，深入推进农村党风廉政建设，从源头上预防农村腐败现象的发生，逐步建立起民主、公开、透明、科学的农村集体“三资”管理新机制，为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔20**〕32号）、《关于贯彻〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见〉的实施意见》（皖办发〔20**〕12号）和《关于印发〈加强农村基层党风廉政建设的实施办法〉的通知》（望办发〔20**〕27号）文件精神，根据县委和县纪委的部署，决定在全镇全面推行农村集体“三资”管理工作。现结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
推行农村集体“三资”管理工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以农村集体“三资”规范化管理为目标，以镇农村“三资”管理办公室为平台，以全面推行农村集体“三资”管理工作为抓手，深入推进农村综合改革和农村基层防腐体系建设，着力构建农村集体“三资”管理工作长效机制，实现农村集体“三资”规范管理、高效营运和保值增值，促进农村经济社会又好又快发展。
推行农村集体“三资”管理工作，必须坚持以下原则：
1、“四权”不变的原则。推行农村集体“三资”管理工作，必须坚持集体“三资”的所有权、使用权、审批权、收益权“四权”不变的原则。任何单位和个人不得以任何借口和形式平调、挪用、拆借村集体资金，不得非法侵占集体资产和资源。
2、依法管理的原则。要严格遵守《村民委员会组织法》等有关法律法规，村集体经济组织与镇“三资”管理办公室签订书面管理协议，明确双方的权利、义务和法律责任。
3、民主公开的原则。要尊重农民群众的民主权利，坚持民主决策、民主管理、民主监督，保障集体经济组织成员对“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权和监督权。要健全“三资”管理公开制度，对资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源的发包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价。
4、简便有效的原则。在对集体“三资”清查登记和管理的过程中，要充分考虑农村工作实际，将复杂的工作具体化，具体工作程序化，严格按照程序办事，做到简便实用，让农村干部群众乐于接受；要遵循“三资”管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，确保“三资”安全和保值增值，让农民群众随着集体经济发展壮大得到更多的实惠。
二、组织形式和方法步骤
（一）组织形式
建立农村“三资” 管理体系。成立“三资”管理领导小组，由纪委书记程启楼同志任组长，由副镇长何应红同志任常务副组长负责日常工作，镇人大、纪委负责监督。“一办”即：“三资”管理办公室，主任由财政所长兼任，地点设在镇财政所。对村集体“三资”实行管理服务，由村委会与镇“三资”管理办公室签署管理协议。镇“三资”管理办公室要严格执行财政部颁布的《村集体经济组织会计制度》，按照“一村一账”方式进行分户核算管理，建立统一的村集体“三资”台账，对各村“三资”开展管理服务。村集体“三资”台账的保管、登记实行动态管理，逐步实行电算化。各村委会根据“三资”的使用变动情况，及时到镇“三资”管理办公室进行台账变更调整，确保账账相符、账实相符、账证相符。实行“三资”管理服务后，各村委会只设一名报账员（由村文书担任），负责报账和村“三资”管理日常工作。为方便工作，可以根据各村委会实际情况，核定备用金额度，由村报账员定期到“三资”管理办公室报帐并领取备用金。