第二，《条例》是我们党关于党内监督实践探索的经验总结。
早在1921年，中国共产党第一次代表大会通过的《中国共产党纲领》，其中就有很多关于党内监督的内容。(如第四条规定，党员派到其他地区工作或到党外进行活动，必须受当地党的执行委员会最严格的监督。) 在延安整风时期，我们党创立的“惩前毖后，治病救人”的方针和“团结——批评——团结”的公式，迄今为止仍不失为党内监督的有效方法之一。但由于战争年代遗留的思维惯性，以群众运动作为开展党内监督的主要方式在建国后还一直长期沿用。
党的十一届三中全会以后，尤其是在邓小平同志提出的“两个最重要”论断的指导下，我们党恢复重建了各级党的纪律检查委员会，而且随着形势的发展，党的纪律检查工作的内容不断得以丰富，纪委的专门机关作用也日益得到更充分的发挥，并形成了“三项格局”的工作局面。
随着我们党对制度建设对于党内监督作用认识的深化，党的十二届六中全会提出了“建立和健全党内监督制度和人民监督制度，使各级领导干部得到有效的监督”。1987年7月29日，根据这一精神，中央纪委下发了《关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定(试行)》。虽然这个规定没有以中共中央的名义下发，但是，可以看作是制定党内监督专门规定的前期酝酿。
自1990年提出要起草制定《条例》后，运用制度进行党内监督的探索也逐步深入进行，1997年2月4日，中办转发了中央纪委《关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》，民主生活会制度、巡视制度、述职述廉制度、党代会常任制 (例：椒江) 等一系列党内监督的具体制度先后在全国或部分地区开始探索、试点和建立，这些制度的探索都为《条例》的起草制定提供了丰富的素材。
在党的十六届三中全会上，胡锦涛同志代表中央政治局首次向中央委员会报告工作，弘扬了发展党内民主，加强党内监督的新风，这更是直接促使了《条例》的诞生。
第三、《条例》是我们党在新的历史条件下加强和改善领导水平和执政水平的客观要求。
如何通过实施监督保持党的纯洁性和先进性，尤其是在党执政后，如何通过有效监督以保证党执掌的政权用来为人民服务，这是我们党所面临的一个重大现实课题。 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，在这一时期，我国社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益出现四个多样化，体制改革还刚刚起步，新旧体制、机制、制度还处在激烈的碰撞和转换过程之中。在国际上，全球化的浪潮已是不可阻挡，国际局势仍然动荡不安。面对国际国内复杂的形势，前苏联、东欧共产党由于缺乏监督而丧失政权的教训历历在目。要巩固我们党的执政地位·，党的领导方式和执政方式势必面临着转型的重大考验。如何顺应时代的发展，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，实施严格的党内监督的迫切性更是显得尤为突出。
第四，《条例》也是反腐败斗争形势发展的现实需要。
在党中央的正确领导下，我们党虽然取得了反腐败斗争的阶段性胜利。但是，当前腐败现象依然比较突出，导致腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在。反腐败斗争形势依然比较严峻。在中纪委向党的十五大、十六大提交的工作报告中，有这样一组数据的对比：1992年55 20**年的两个5年间，全国处分党员数分别为669300和846150人，后者比前者增加26.4%；开除党籍数分别为121500和137711人，增加13.3%；处分县处级领导干部数分别为20295和28996人，增力42.9%；处分厅局级领导干部数分别为1673和2422人，增加44.8％；处分省部级领导干部数分别为78和98人，增加25.6%。
值得引起注意的是：近几年中高级领导干部尤其是一把手违9违法案件呈上升趋势；有的地方、部门和领域，尽管对腐败现象进行了严厉惩处，但“前腐后继”的现象仍屡见不鲜；在土管、城建等一些特殊岗位，出现领导干部大范围腐败的现象；在有些地区和部门甚至还出现整个班子大多数人的“集体性腐败”。正是针对这些情况，中央充分认识到监督对于反腐败的重要性，提出了要构建教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系。然S6，现实中我们实施监督尤其是党内监督的现状并不十分乐观。在主观层面，党内监督意识虽然不断提高，但仍然比较薄弱，领导干部不想监督、不愿监督、不敢监督的思想还比较严重，自觉接受监督的意识更是不强，往往认为上级监督是“不信任”，群众监督是“找茬”，思想上消极抵触，对普通党员而言，主动监督的意识更是淡薄；在客观层面，目前干部监督机制规定措施虽然不少，但仍存在操作性不强，执行不力的情况，如民主集中制原则贯彻不到位，民主生活会制度质量还不够高，有些还流于形式等等。究竟其原因，根本上是由于缺乏权威的党内法规在制度刚性上的保障。因此，当前反腐败的严峻形势和不同程度存在的监督不力的现状也急切呼唤着《条例》的出台。
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